把脱贫攻坚的责任扛在肩上

　　 2016年8月23日，习近平总书记在视察青海省海东市互助土族自治县五十镇班彦新村时祝愿大家：“早日搬到新家”，如今，曾经居住在山上的127户村民已陆续迁入新居。这个春节，跳安召舞、唱花儿、看篮球赛……班彦新村村民在新家里度过了“下山”后的第一个新年，开心、惬意的笑容洋溢在每一个人脸上。

　　省委省政府把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程来抓，举全省之力，聚全民之智，以上率下，高位推进。前不久省委书记王国生主持召开的省扶贫开发工作领导小组会议指出，要从讲政治的高度认识做好脱贫攻坚工作的重要性，把脱贫攻坚工作紧紧抓在手上、扛在肩上，打开思路想点子，真抓实干闯路子，要在更高层次上抓扶贫，做到工作更实、质量更高、效果更优，走出一条具有青海特色的脱贫攻坚路子，推动“四个扎扎实实”重大要求、“四个转变”新思路落到实处，不断增强人民群众的获得感和幸福感。

　　2017年是脱贫攻坚承上启下、全面突破的关键之年。在去年实现了11万贫困人口脱贫、400个贫困村退出、6个贫困县(行委)摘帽的基础上，今年我省再次向贫困宣战，确保实现11个贫困县摘帽、500个贫困村退出、14万贫困人口脱贫的目标任务。

　　今年“兵力”更强投入更多

　　●脱贫攻坚合力更强

　　●力争资金投入100亿元

　　决战决胜贫困，“兵力”投入是保障。今年我省脱贫攻坚保障进一步加强，“打胜仗”底气更足。

　　【坚持五级书记一起抓】去年我省成立了由省委、省政府主要领导担任组长的扶贫开发工作领导小组，首次以“双组长”制强化责任落实，建强脱贫攻坚“指挥部”。今年我省继续坚持省市县乡村五级书记一起抓扶贫工作，省级领导将深入“战区”督战，严格落实扶贫工作队管理办法和不合格队员召回制度，各级都要把该负的责任负起来，确保完成脱贫攻坚任务。

　　【加大脱贫攻坚投入力度】今年，国家财政扶贫专项资金投入增幅将达到30%，省级财政扶贫专项资金投入增幅也不低于20%，落实易地扶贫搬迁资金34亿元，落实金融扶贫贷款40亿元，年度力争各类扶贫资金投入达到100亿元。同时，市(州)、县(市、区)也要落实财政扶贫资金投入稳定增长机制，继续加大本级财政投入力度。

　　【研究出台脱贫后续扶持政策】健全完善脱贫攻坚政策举措，今年我省深入开展脱贫攻坚全省性共性问题、苗头性倾向性问题和前瞻性战略性问题研究，紧盯薄弱环节，坚持问题导向，不断完善细化政策举措，提高脱贫质量。继续深化“两线合一”工作，实现低保和扶贫“两项制度”无缝对接，解决“一兜了之”的问题。研究出台贫困县摘帽、贫困村退出、贫困户脱贫后续扶持政策，巩固脱贫成效。研究制定三江源国家公园试点地区等特困区域和贫困残疾人、贫困老年人、贫困单亲家庭等特困群体的支持帮扶政策。研究制定大病、慢性病、地方病针对性扶持政策。修订完善金融扶贫贷款贴息政策，进一步规范扶贫贴息标准、程序和范围。制定出台保险业助推精准扶贫具体意见，增加保险品种，扩大贫困户政策性保险覆盖面，为贫困人口脱贫再设一道“保障网”。

　　访班彦村：让搬迁群众稳得住可致富

　　从山上搬下来，怎么样做才能让村民稳得住、能发展、可致富？让我们走进海东市互助土族自治县五十镇班彦村看看。

　　海东市互助土族自治县五十镇班彦村属于半浅半脑山地区，辖8个生产合作社，共有369户，1396人，有土、藏、汉等3个民族，其中土族人口1259人，占总人口的85%。刚刚从山上搬迁入新村的是该村五、六社的村民，共127户村民。搬下沙沟山后，村民们的吃水难、行路难、就医难、上学难问题得到了解决。

　　根据《五十镇班彦村2017年贫困户精准扶持产业项目实施方案》，今年该村将大力发展规模化蚕豆、地膜洋芋、饲草等种植和八眉猪养殖产业，同时，通过“农户+公司+电商”的模式，不断延伸产业链条，让蚕豆和八眉猪等特色农产品走向更广阔的市场，以产业发展带动贫困户脱贫增收。通过努力，确保2017年年底实现整体脱贫。为保证易地搬迁群众搬得出、稳得住、能发展、可致富，帮扶单位、扶贫工作队和村两委班子将对所有搬迁户进行产业扶持。

　　【实施9.2万人易地扶贫搬迁项目】今年我省继续落实差异化扶持政策，坚持群众自愿、积极稳妥方针，按照就近安置，县域内统一协调安置，依托工业园区、旅游景区安置的思路，科学合理布局安置区域，实施2.2万户、9.2万人易地扶贫搬迁项目。各县已经提前着手，尽早开展项目调查，按程序确定迁出区、迁入区和搬迁对象，同步谋划后续产业扶持项目，计划3月底前完成方案设计、项目审查审批等各项前期工作。

　　访扶贫产业园

　　想点子闯路子真抓实干

　　同德县扶贫产业园主要建有藏服加工、木雕工艺加工、藏文化影视拍摄制作等12个产业生产基地。贫困户可以入股企业获得分红，还可以上岗就业获得收入。同时，扶贫产业园大力传承民族文化发展产业项目。产业园内的藏地影视文化产业基地是我国目前藏区最大的影视拍摄制作基地，主要展示雪域高原自然与人文风貌和藏地宗教、历史、文化、艺术等影视作品，力争打造集藏地影视拍摄、影视人才培训、文化娱乐产业基地和藏地文化娱乐产业于一体的龙头企业。为破解贫困地区资金难筹、人才难找、技术难求、项目难上等一系列难题，扶贫开发局决定实施扶贫产业示范园试点工程。目前，全省已建设扶贫产业园26个，有力助推了贫困地区资源优化配置，让产业扶贫在新的起点上高位推进。

　　【扎实推进精准扶贫十项重点】今年我省扎扎实实推进精准扶贫十项重点工作，它们分别是产业扶贫、易地搬迁扶贫、就业转移扶贫、金融扶贫、保险助推扶贫、电商扶贫、创业扶贫、旅游扶贫、互助资金扶贫、社会扶贫。我省坚持精准扶贫、精准脱贫方针，加快实施“八个一批”脱贫攻坚行动计划和十个行业扶贫专项方案，突出抓好易地搬迁扶贫；注重脱贫效果可持续性，以提高贫困人口受教育年限和劳动者技能为重点，全面提升各级各类教育普及程度；鼓励和引导贫困地区挖掘优势资源，走特色产业与扶贫开发互动发展的路子。目前脱贫攻坚“百日攻坚”行动已在全省展开。

　　访台集村

　　第一书记故事：感人的红手印

　　“2016年10月，精准扶贫工作组驻村开展工作刚满一年，许多乡镇的第一书记有了变化。台集村贫困户自发组织以联名按红手印的方式申请留住第一书记。因为认可、因为感动，我留了下来！”海东市民和县大庄乡台集村第一书记王斌云说。

　　薄薄的纸张，红红的手印，承载的不仅是厚重的党群干群关系，更是良好的群众口碑和驻村工作的成绩！在王斌云和村两委班子的带领下，2016年台集村实施了美丽乡村建设，确定了特色产业项目，为了就业，村民走出家门参加拉面培训，学习挖掘机、装载机驾驶……村民们感受到村庄里发生的变化，感受到了党的温暖，第一书记的辛苦付出也得到了大家的认可。村民们纷纷说：“今年的台集村一年干了五十年的活！”“我们看到了、也享受到了党的好政策！”

　　【让第一书记既有责任也有荣誉】去年我省健全完善领导干部联县联乡包村、驻村帮扶“123”工作机制，8位省级领导分包8个市州，39名省级领导定点联系39个贫困县，全省共建立各级领导干部联系点1310个，选派第一书记和扶贫(驻村)干部7865名。果洛、黄南州向非贫困村选派了第一书记，实现行政村第一书记全覆盖。今年我省要进一步落实激励机制，充分调动第一书记和驻村干部的工作积极性、创造性，让他们既有干头又有盼头，既有责任也有荣誉，切实发挥第一书记和驻村工作队精准扶贫生力军、催化剂作用。要严格落实“召回”制度，对不合格、不胜任的要坚决召回。