投资缘何保持平稳增长——上半年经济运行亮点解读之四

　　作为拉动经济发展的重要力量，固定资产投资发展态势始终备受大家关注。

　　今年上半年，我省完成全社会固定资产投资1524.49亿元，比上年同期增长8.2%，增幅比1-5月提高2.2个百分点。其中，民间投资451.18亿元，同比增长2.2%。

　　简单浅显的数字结果凝结了怎样的过程与努力，在采访了青海省发展和改革委员会有关部门后，让我们透过六大“聚焦”，来共同解析我省投资工作的思想脉络和前进步伐。

　　 聚焦保目标，全力打好投资“组合拳”

　　一项任务的完成，需要多方发力，多措并举，多方跟进。

　　面对投资目标，我省坚持目标、措施、责任三强化、三落实，逐月分解落实目标，将责任压实到具体项目，按月兑现，年底交账。多次召开投资及项目工作会，强化指导，细化措施，精心安排部署。

　　坚持问题导向，加强月度预警通报，提前调查摸底，通过约谈、催办、督导等措施，精准指导、精准服务投资后进地区和重大项目。

　　深入重点地区、部门就投资完成、民间投资、重点项目、中央预算内投资项目执行情况等集中开展督导检查，查缺补漏，全力督前期、推进度、强管理、提效益，确保各项工作抓实抓好抓到位。

　　 聚焦补短板，全力优结构增效益

　　补齐补强短板，必须要不断优化结构和增强效益。

　　为此，我省坚持以供给侧结构性改革为引领，着力推进“三去一降一补”，加大关键领域和薄弱环节投资力度，投资结构得到持续优化调整。如今，我省三产投资占半壁江山，截至5月底，三次产业投资比例为3.2:38.3:58.5，第三产业投资比重及增速分别高于上年同期7.2和1个百分点。

　　基础设施投资支撑带动力强，基础设施完成投资407.2亿元，增长4.3%，占全省投资的比重达到42.7%，成为带动投资增长的稳定器。

　　另外，惠民生投资完成447亿元，增长8.8%，增速高于全省平均水平2.8个百分点。

　　 聚焦推重点，全力抓好重大项目建设

　　为了牢牢抓住重点项目建设这个“牛鼻子”，我省提前谋划，提前安排，全力推进项目建设。

　　去年年底，省发展改革委会同省财政厅安排财政垫支80亿元，力促祁连机场、格尔木机场改扩建、西宁机场三期、湟水北干渠扶贫灌溉二期、拉西瓦灌溉等15个重大项目及早开复工。

　　今年以来，扎实开展“百日攻坚”、“会战黄金季”专项行动，细化31个重大项目责任分工，组织召开专题调度会，逐项加快推进，形成有效投资。

　　同时，报请省政府印发2017年重点项目责任目标，建立重点项目建设台账，分层级集中调度，分行业重点协调。健全完善总协调、月调度、促进度、优服务等各项机制，多次组织召开重点项目调度会及专题会，协调解决用地、环保、规划等突出困难，实现了责任主体、工作清单和时限进度“三到位”，常态化全程服务效应进一步凸显。

　　截至5月底，全省180项重点项目开复工152项，开复工率达到84.4%，重点项目累计完成投资546亿元，占全省固定资产投资的57.2%，对支撑投资增长发挥了重要作用。

　　 聚焦拓渠道，全力争取国家项目资金支持

　　2017年，我省坚持高密度衔接、高频率争取、高效率落实，紧密对接国家战略。

　　省发展改革委多次赴国家发展改革委及相关部委，就重大政策、项目等衔接汇报，西成铁路、久治机场等重点项目前期取得新进展。

　　同时，紧紧围绕中央预算内投资安排重点，超前谋划、周密安排、盯紧抓实，及时筛选申报了一批保障和改善民生、基础设施建设、产业优化升级、社会事业发展、生态环境保护等方面的项目，并多次赴京汇报衔接，全力做好中央资金争取落实工作。

　　在此基础上，紧盯计划执行不放松，依托在线审批监管平台，建立省、市(州)、县三级督查工作台账，集中开展中央预算内投资项目月调度，实时跟踪进度，着力提升项目开工率和投资完成率，有效发挥中央投资效益。

　　 聚焦增后劲，全力做好重大项目前期工作

　　抓投资，促发展，不仅要做好当下，更要着眼长远。

　　紧紧围绕“十三五”规划和国家政策走向及投资重点，我省发展改革部门立足“十三五”，着眼“十四五”，会同各地区、各部门，在推动绿色发展，深化创新驱动，补齐发展短板，保障和改善民生等方面梳理出8大类318项重大项目前期，项目估算总投资1.8万亿元。

　　召开全省重大项目前期工作协调推进领导小组第一次联席会议，细化前期责任分工，全力以赴抓前期推项目，为投资增长奠定项目基础。

　　依托重大建设项目库做实三年滚动计划，实行清单式管理和台账销号制度，实现项目储备、申报、审核、投资安排全过程管理。

　　 聚焦创机制，全力推进投融资体制改革

　　今年以来，我省不断创新机制，深化改革，出台了深化投融资体制改革实施意见，为加快实现从管理到服务、从投资到投融资、从串联到并联的“三个转变”提供了政策指引。

　　与此同时，着手制定企业投资项目核准备案管理办法。设立PPP项目推进中心，研究制定了传统基础设施领域PPP项目工作导则，在往年已推介280个项目的基础上，再推出了2017年度基础设施第一批122个PPP项目，并加大奖励、财政补贴、基金支持等工作力度，逐一制定推进方案，力促一批项目签约落地实施。

　　另外，抓紧循环经济发展基金、基础设施及公共服务设施建设基金投放工作，撬动社会资本积极参与全省重大项目建设，有效缓解项目融资瓶颈。

　　如今，我省加定至西海公路、新华联国际旅游城等一批标志性项目已开工建设，蓄集峡水利枢纽、湟水北干渠扶贫灌溉二期、格库铁路等项目正在加快推进……

　　我们看到，投资正充分发挥其支撑带动作用，为全省经济平稳增长而持续发力。(解丽娜)