拉面之乡强势迈进全面建成小康社会步伐

　　青海新闻网讯 “十三五”期间，是化隆回族自治县与全国、全省、全市同步全面建成小康社会的决胜阶段。为此，化隆县委、县政府党政班子在共谋化隆未来发展大计的基础上，完成了30项前期研究课题和36个专项规划。同时，由县发展和改革局组织省级层面专家坚持把“十三五”发展放在宏观经济大背景下来审视与谋划；坚持将中央、省委重大战略精神和市委对化隆工作的要求贯穿始终；坚持把化隆发展的阶段性特征作为确定目标任务的基本依据；坚持把质量和特色体现到《规划》编制全过程。经过多层次、深层面征求意见，反复讨论和认真修改，绘就了化隆“十三五”时期经济实力显著增强、转型升级大步迈进、人民生活水平稳步提升、生态文明建设迈上新台阶、改革创新活力增强、民族团结进步开创新局面的宏伟蓝图。

　　“十三五”开局之年，化隆全县上下正以咬定目标不放松、持续用力不停步、加倍努力不松劲的精神，将以城乡协调、特色产业、基础设施、脱贫攻坚、生态文明、改善民生、改革创新、对外开放、民族团结、社会环境十大经济社会发展任务为重心，阔步迈向实现“一个同步”、坚持“两个稳定”、做到“三个转变”、培育“四个支柱”、打造“六个基地”奋斗目标，向着建设富裕文明和谐美丽新化隆强势迈进……

　　加快脱贫致富步伐

　　2016年,化隆坚持把扶贫开发作为“第一民生工程”，坚持扶贫攻坚和争创小康两手抓,力争年内实现29个贫困村摘帽、7765人脱贫。

　　在这一工作中,化隆一大亮点是,手段方法创新,以拉面经济优势产业带动脱贫，以分布全国的拉面店为实体培训点，以政府购买服务的方式，推广“带薪在岗实训”模式,积极引导扶贫对象从跑堂打杂干起，使扶贫对象成为具有一定技能的拉面匠，并通过扶贫户自身资金积累，加上政府资金和金融扶贫贷款支持，帮助扶贫户开办经营“扶贫拉面店”，实现“一人拉面，全家脱贫”的目标；抢抓江浙等地的劳动密集型外贸代加工“三合一”企业转型和向中西部转移的机遇，积极引进生产线，加快建设中阿外贸服饰加工基地，创造就业岗位，引导各族群众就地打工，实现农民向产业工人、市民转变；加大扶持农牧业龙头企业和专业合作社，鼓励土地流转，大力发展林果等经济作物，着力培育种草养畜和加工配送现代农区畜牧业发展产业链，实现农牧业增收增效，带动贫困群众脱贫；加快规划建设返乡创业孵化基地，制定返乡创业优惠政策和激励措施，积极引导外出务工人员返乡创业，大力发展拉面经济产业链，增加就业岗位。

　　同时，易地搬迁带动脱贫，力争实施易地搬迁22个村1700户；在群科新区和县城巴燕建设移民安置小区和商贸市场，引导山区群众进城就业；充分发挥“第一书记”作用，落实项目资金，培育一批致富带头人；依托少数民族悠久的民族宗教文化、民俗民风和传统村落，着力打造健康休闲徒步旅游精品线路，推进乡村旅游富民工程；全面落实草原生态补偿政策，积极争取实施新一轮退耕还林工程，通过贫困对象从事公益林管护、发展林下经济，实现稳定脱贫。

　　增强经济发展后劲

　　“十三五”开局之年,化隆将项目建设作为经济工作的总抓手,全力谋划实施一批促进转型发展、带动创业就业的大项目、好项目，以此强力拉动县域经济快速增长。

　　在这方面,化隆围绕政策走向，谋划一批基础设施、环境生态、公共服务等政府投资项目；围绕“一带一路”，谋划一批清真食品用品等领域的合作项目；围绕转型升级，谋划一批精细加工、互联网+、现代物流等产业项目；围绕空间规划，谋划一批产城融合、基础设施、文化旅游、扶贫开发等领域的项目，确保持续投资有抓手、长远发展有后劲。坚持以招大引强、延伸产业链条为主线，引进一批重大项目，提升引进项目的质量和层次，力争引进区外资金11亿元以上。按照市场换产业、资源换产业、空间换产业，加大招商引资力度，强力打造中阿外贸服饰、清真食品用品、拉面扶贫产业园等基地。

　　按照固定资产投资目标任务，住建完成投资22.2亿元，实施公租房、农村危旧房改造和县城基础设施建设等项目；群科新区完成投资15亿元，实施群科新区房地产开发和甲片区基础设施建设等项目；农林牧完成投资5.2亿元，实施“黄河彩篮”生产示范基地、退耕还林、生态牧场、冷水鱼养殖、蛋禽养殖、特色种植等项目；水利完成投资3.7亿元，实施李家峡北干渠、黄河干流和金源沟防洪等项目；工业完成投资8.7亿元，实施先奇铝业重启改造、新优(中阿)民族服饰加工基地、拉面汤料研发生产等项目；交通完成投资7.2亿元，实施乐化高速、群科新区大道等项目，配合做好西成铁路和燕官公路前期及开工建设工作；社会事业完成投资5.7亿元，实施影视城、薄弱学校改造、中医院住院楼、李家峡扎么堂薰衣草度假庄园等建设项目。

　　壮大高原现代农业

　　随着现代农业的异军突起，化隆坚持集约、有机、品牌方向，培育农牧业新型经营主体，推动农业产业化经营，提升规模化水平成为一大要务。

　　2016年，化隆计划完成投资2亿元以上，全面完成“黄河彩篮”基地一期建设任务，启动建设二期项目。继续做大做强“一体两翼四带”农业发展格局，年内推广种植冬小麦5万亩、优质油菜22万亩、全膜马铃薯4.5万亩、全膜玉米1.5万亩、青稞3万亩；新建冷水鱼养殖网箱100个以上，特色农作物种植面积稳定在90%以上。同时，积极引进农牧业大中型企业10家以上，培育新型职业农民500名以上。完成投资3亿元以上；大力发展现代生态牧场、饲草加工、清真牛羊肉冷链配送等特色优势产业，种植饲草15万亩以上，争取新建饲草料加工厂1个、现代生态牧场2个、有机肥料加工厂2个、牛羊肉精深加工厂1个、标准化规模养殖场20家、家庭牧场300户，培育省级认定的规模养殖场10家以上，新建种养殖专业合作社50个以上。

　　促进工业提速发展

　　强力推进巴燕·加合市级经济区和群科绿色(清真)产业园建设取得实质性进展，增强工业经济实力和竞争力的号角目前已经响彻化隆。

　　化隆县委、县政府根据市委、市政府把巴燕·加合市级经济区纳入海东工业园区的决定，积极争取将群科绿色(清真)产业园纳入青海省穆斯林清真食品用品产业园，大力发展外向型轻工业生产。争取投资1亿元以上，实施两个园区道路建设、天然气管网铺设、给排水、绿化造林、污水处理、电力改造等项目，进一步提升经济区承载能力。完成工业固定资产投资10亿元以上，实施投资5亿元的50兆瓦光伏发电、投资4.2亿元的无机材料系列产品综合利用开发、投资4亿元的先奇铝业重启改造、投资2亿元的10万吨柠条复合饲料加工、投资8000万元的永盛碳化硅技改(二期)、投资7000万元的年产2万件的新优(中阿)民族服饰加工、投资5200万元的化隆宗喀藏文化唐卡制作、投资5000万元的佳通碳化硅深加工、投资3000万元的牛肉拉面汤料加工、投资2300万元的翔林青储饲料加工、投资500万元的华腾拖鞋生产加工等项目，力争新培育规上企业2家以上。

　　做大做强第三产业

　　把拉面经济提档升级和文化旅游融合发展作为优化三产结构、拓展发展空间的新型产业，着力打造拉面文化，促进第三产业提速发展是化隆做大做强第三产业的决胜王牌。

　　今年，化隆将依托青海省扶贫拉面培训中心平台，通过推广“带薪在岗实训”模式，完成劳动力技能和创业能力培训千人计划；加大拉面经济贴息贷款力度，将打造百家拉面经济提档升级示范店；积极规划建设小微企业孵化基地和青海省扶贫拉面产业园，促进牛羊育肥、冷链配送、水产养殖、绿色建材、农畜产品加工、拉面汤料加工等产业规划发展，积极引导拉面经济成功人士返乡创业；投资500万元以上，做大做强电商拉面服务平台，充分利用拉面微信公众号、拉面APP、中国拉面网站等职能，积极探索推进拉面产业的“互联网+”发展模式，认真做好拉面产业上下游产品的研发、加工、包装、冷链、配送等工作。

　　继续加大创建A级景区和申遗申报工作力度，争取实施缸山徒步穿越户外健身营地建设、清水湾旅游开发、贡什加生态地质公园、盛世天意水上旅游开发、李家峡扎么堂薰衣草度假庄园等项目，争取青海省全民健身休闲大会及全省徒步旅游活动启动仪式在化隆举办，力争旅游人(次)和收入分别增长30%以上。

　　推进城乡一体发展

　　把群科新区和巴燕镇作为推进城乡发展的“两个核心”，完善规划，优化空间，抓实产业，推进城乡一体化发展。

　　按照省政府的定位要求，完成《群科新区总体规划》修编工作，争取完成投资15亿元以上，完成甲乙片区5.85平方公里范围内的基础设施和公共服务设施建设，年内群科新区供水和污水处理厂工程全面完工并投运。加快培育旅游服务、商贸服务、农产品加工、轻工制造、交通物流业、房地产开发等支柱产业，促进群科新区长足发展。严格按照“紧凑发展”、“产城融合发展”的要求，争取完成投资3亿元以上，力争县城巴燕供水、污水处理厂建成并投入运行，完成农贸综合市场、棚户区改造及房地产、巴燕河道整治及景观带、县城东环路建设、建筑垃圾填埋场等项目。完成投资10亿元以上，实施好27村高原美丽乡村建设项目，争取实施巴燕镇和群科镇美丽城镇建设、牙什尕生活垃圾填埋场、甘都污水处理厂等项目。深入开展“家园美化行动”，扎实开展牙什尕、昂思多集镇整治和平大、临平等过境公路环境卫生整治及道路绿化工作。

　　夯实绿色发展基础

　　始终坚持“生态立县”战略，狠抓生态建设与治理，走出一条绿色发展、富民强县之路是化隆县坚定不移的发展理念。

　　这方面，今年化隆计划完成投资5600万元，实施新一轮4.7万亩退耕还林、天保工程、三北工程等项目，新建经济林5000亩以上。积极申报黄河流域国家湿地公园和雄先省级公园建设的前期工作。继续实施大气和水污染防治行动计划，开展农村拉网式全覆盖环境综合整治工作。实施永盛碳化硅技改(二期)、后沟水库灌区改造、县城饮用水源地保护及综合整治、黄河干流和巴燕沟河道治理等工程，治理水土流失面积10万亩以上。持续狠抓非法矿点跟踪监管和生态恢复治理，全面实行黄河河道河砂禁采，严格控制农业面源污染，有效改善县城饮用水质状况。加快实施分布式光伏发电项目，强力推进企业技术改造和节能减排工作。

　　同时，加大环境保护综合执法力度，新建工业项目严格执行“三同时”制度，对重点行业、重点企业排放实施重点监控和治理。大力发展生态休闲农业和乡村旅游，构建特色鲜明的生态产业。

　　激发经济发展活力

　　今年，化隆县将改革开放作为经济发展和社会进步的永恒动力，着力实施创新驱动发展战略，全力推进供给侧结构改革，着力推进经济、社会事业和民生等领域改革，最大限度释放改革红利。

　　继续推进简政放权、放管结合、优化服务，真正实现市场主体“法无禁止皆可为”。巩固和扩大“三证合一”改革成果，放宽市场主体登记条件，加强事中事后监管，促进市场主体繁荣发展。加大对工程招投标、土地招拍挂、政府采购等方面的监管力度，营造公开、公平、公正的市场秩序。完善相关配套政策措施，引导更多民间和社会资本参与基础设施、金融服务、公共交通、生态环保等方面的建设。加快农村产权确权登记颁证步伐，推进农村产权抵押融资。做强政府公益性担保公司，推进“三农惠民贷款”发放取得实效，切实增强农民的投资创业能力。稳步推进司法、公安、教育、文化、农业、科技、水利、供销、医药卫生、生态环境、创业就业、社会保障等方面的各项改革。不断扩大对外开放，依托近100人在浙江义乌等地区面向43个穆斯林国家做外贸的化隆籍经纪人优势，以规划建设的中阿外贸服饰加工基地和不断走出国门开拉面馆的群体为平台，积极融入“一带一路”建设，推进与中亚、中东等地区的交流合作，发展外向型经济。

　　提升公共服务水平

　　始终把民之所盼、民之所望作为施政所向，继续确保财政对民生的投入达到75%以上是化隆县委、县政府决心提升公共服务水平的一贯原则。

　　今年，化隆提出优先发展教育事业基调，全力实施“教育质量提升六年行动计划”，全面提升学前教育办园水平，实施薄弱学校改造、职业学校、幼儿园等建设项目，新建农村教师周转房108套，不断改善办学条件。充分发挥各民族的风俗和传统优势，积极发展拉面经济、民俗文化旅游及唐卡等工艺品加工，全年转移劳动力12万人(次)以上，新增城镇就业岗位1200人。调整提高企业退休人员基本养老金、城乡居民基础养老金等标准，将城市、农村低保人均标准分别提高到每年4800元和2970元，高龄老人生活月人均补贴标准提高20元。在对困难残疾人给予生活补贴的基础上，对重度残疾人再给予每人每月100元的护理补贴。改善城乡居民住房条件，开工建设城镇保障性住房2000套，农村危旧房改造5000户。深化综合医改试点工作，推进县级公立医院改革，加快县医院、藏医院、中医院建设改造步伐。为群众提供更加安全、舒适、文明的就医环境。

　　继续建设标准化乡镇文化站、村文化室、文化大院。推出更多特色文化精品，打造民族宗教文化品牌。积极引导成立文化演出传播公司，组织开展好群众文化和全民健身活动。广泛开展“七五”普法宣传，大力推进“枫桥经验”，完善矛盾纠纷排查化解“大调解”体系，扎实创建“五星级文明户”、法制化隆、平安化隆和民族团结进步先进县。

　　化隆县委书记刘建昱在县委十四届九次全委会上动员全县广大干部职工，目标任务已经明确，做好今年各项工作意义重大，任务艰巨，使命光荣，我们一定要在市委的坚强领导下，团结带领全县广大干部群众，真抓实干，勇于担当，攻坚克难，奋发有为，确保实现“十三五”良好开局，奋力开创化隆持续稳定发展的新局面。

　　相信化隆在新的起点上一定能够开创新局面；在新的征程中一定能够呈现新气象。化隆的明天也一定更加美好……