福建推行排污权抵押租赁 为企业转型升级注入动力 偷排超排别想享利好
◆曾咏发 潘园园
福建省首笔排污权抵押贷款日前在民生银行石狮支行顺利发放，龙祥制革公司成为受益企业。
根据泉州市环保局为龙祥制革出具的排污权核定数量，并结合排污权交易情况，民生银行石狮支行给予龙祥制革排污权300万元的市场估价。最终，石狮支行向龙祥制革发放了排污权抵押贷款200万元，期限1年，贷款年利率为6.63%。
“这一贷款利率是比较优惠的，解决了企业在资金方面的燃眉之急。”福建省环保厅有关负责人表示。
“看见别人尝到甜头，很多企业也跃跃欲试。”据石狮市环保局有关负责人介绍，现在已有20多家企业向当地环保部门申请核定排污权。“现在企业拥有的排污权指标可以抵押贷款或租赁，对企业而言诱惑很大。有了利益驱动，今后，企业将从‘要我减排’转变为‘我要减排’。”
去年9月，福建省启动排污权交易，这意味着排污企业告别了“免费的午餐”，要想排污，得先花钱购买排污指标。
截至今年6月底，福建省已有100多家企业达成253笔交易，全省累计总成交额达4372万元。而且，97%以上的成交额集中在企业之间的二级市场，这表明排污权交易的含金量更高，也得到了环境保护部的高度肯定。
据介绍，福建省将于2016年在所有工业排污企业中全面推行排污权交易，排污权核定工作目前正在全面推进。
开辟融资新渠道
今年4月底，福建省环保厅、中国人民银行福州中心支行联合下发《福建省排污权抵押贷款管理办法（试行）》（以下简称《办法》），明确规定企业以有偿取得的排污权作为抵押物，可向金融机构申请获得贷款。这意味着排污权不再是“沉睡的资产”，而成为企业新增的融资渠道。
“这一举措使企业排污权指标的金融属性得到充分发挥，在当前企业资金需求趋紧的形势下，无疑是雪中送炭。”据福建省排污权储备和管理技术中心有关负责人介绍，推广排污权抵押贷款可盘活资金，为企业转型升级注入“活水”。
对企业而言，今后，排污要花钱，减排能挣钱。为了减少成本，企业自然会少排多减，主动采用治理技术减少污染物排放，腾出富余排污权出售或抵押贷款，有效缓解融资难。对政府而言，企业环保积极性上去了，政府监管压力就小多了。
偷排超排者无法抵押贷款
排污权抵押贷款可解企业燃眉之急，可一旦企业出现偷排超排问题，将无法申请抵押贷款。据介绍，《办法》规定，“上一年借款人污染物排放量超过排污许可证规定的排放指标的”、“借款人近三年内曾造成重大、特大环境污染事故或事件，或近一年内曾发生偷排、超标排放等环境违法事件的”，将严格限制进行排污权抵押贷款。
如果企业想将可交易排污指标留给自身发展使用，闲置期间可选择将排污权出租来换取一定收入。
今年6月，福建省环保厅、海峡股权交易中心联合出台的《福建省排污权租赁管理办法（试行）》明确，排污单位因突发性事故、污染治理设施不稳定或在未扩大生产能力的情况下，因生产波动，可能导致全年污染物排放总量超标的时候，可申请开展排污权租赁。租赁时长统一为一年，承租的排污权不得转租、托管等。