城东区积极探索创新卫生监督协管服务工作模式

      西宁市城东区自2011年以来，结合地区实际，积极推进卫生监督协管服务项目实施，强化组织领导，狠抓队伍建设，坚持卫生监督功能下沉，执法关口前移，形成三级卫生监督服务网络，有效解决了监督全覆盖的问题，保障了公共卫生安全，初步建立了纵向到底、上下联动、分工协作、信息畅通的网格化卫生监督协管体系。

      一是分片包干，实施网格化管理。 在6个社区卫生服务中心（含2个乡镇卫生院）设立卫生监督协管办公室，30个社区卫生服务站、20个村卫生室设立卫生监督协管服务站。按照《城东区推进紧密型城乡基层医疗卫生一体化管理和服务工作方案》，各中心（乡镇卫生院）负责所辖社区卫生服务站、村卫生协管工作，划分责任片区，确定兼职卫生监督协管人员和网格管理职责，建立了权责明确、任务清晰、流程规范、责任落实的工作机制，形成了区卫生监督所、社区卫生服务中心(乡镇卫生院)、社区卫生服务站（村卫生室）三级卫生监督服务网络。

      二是分类建档，实施精细化管理。 认真开展摸底调查，按有证、无证单位分类造册，及时统计上报各类信息。建成辖区被监管单位地理分布系统，按经营单位类别、位置、持证等情况，分类标注并及时更新。实现了全部监管单位一户一档，档案包括被监管单位许可证复印件，门头及监管区照片，含单位名称、地址、法人姓名、从业人员健康证持有情况登记表，巡查笔录和卫生监督意见书等。

      三是抓好队伍，实施多样化管理。 严把“入口”关，按工作需求面向社会公开招聘了24名卫生监督协管员，分配至各社区卫生服务中心统一管理，实行聘用人员动态管理, 每月和年末进行绩效考核，采取优胜劣汰竞争机制，进一步提高了卫生监督协管人员的积极性和创造性，保证了监督协管队伍的整体水平。同时，充分利用卫生监督员培训项目，通过举办培训班、知识竞赛、以会代训、工作例会等形式，邀请专家授课，组织执法文书点评、案例分析、观摩现场执法等环节，强化法律法规的培训学习，逐步建立起了一支监管有力的卫生监督协管服务队伍，为卫生计生监督执法工作的有序开展奠定了坚实的基础。

      四是建章立制，实施制度化管理。 卫生监督协管人员经培训考试合格后，发放《卫生监督协管证》，严格实行持证上岗。全面落实协管工作职责、岗位责任、廉洁自律规范、检查考核及奖惩等9项工作制度。区卫生监督所每月进行一次内部稽查和业务考核，考核采取查看资料和实地检查相结合的方式，随机抽查5-10个单位进行现场考核，现场打分，考核结果与当月工作补助经费相挂钩，实现了卫生监督协管工作健康有序发展。

        五是协调联动，实施规范化管理。 区卫生监督所与社区卫生服务中心协管服务办公室建立联动机制，在日常监督检查中及时互通情况，反馈信息，做到事事有结果，件件有回音。同时，将协管经费单独拨付到6个社区卫生服务中心，实行专款专用，专项支出卫生监督协管人员工作补助和年终绩效考核，有效提升了监督协管员的工作积极性和主动性。