果洛州加快培育新动能推进供给侧改革（全省供给侧结构性改革工作信息第34期）

2016年果洛州结合实际情况，及时出台《关于扎实推进供给侧结构性改革不断提升发展质量效益的实施意见》（果发﹝2016﹞21号），着力补短板、降成本、促发展，推进供给侧结构性改革，培育经济增长新动能。

一、努力增加基础设施供给

牢固树立“投资拉动经济、项目带来资金”的意识，着力扩投资、增融资、招外资、撬民资，全力争取实施一批以交通、水利、城镇基础设施为重点的重大基础设施项目，加快补齐基础设施短板，增强区域经济发展动力。2016年全州共下达投资项目534项，项目总投资36.87亿元，下达投资33.17亿元。从资金下达情况来看，交通建设投资明显高于往年，人饮、住房、扶贫等改善民生工程逐年提升，城镇基础设施建设力度进一步加大。其中： 交通 项目113项，总投资4.2亿元； 教育 项目38项，总投资1.72亿元； 扶贫 项目13项，总投资5.2亿元； 城镇基础设施 项目58项，总投资5.77亿元； 美丽城镇 项目2项，总投资9820万元； 污水垃圾 项目13项，总投资17151万元； 基层政权 项目22项，总投资1883万元； 民政 项目1项，总投资480万元； 卫生 项目2项，总投资706万元； 文体广电 项目8项，总投资4000万元； 农牧 项目44项，总投资24452万元； 林业 项目21项，总投资6190万元； 住建 项目30项，总投资14538万元； 旅游 项目4项，总投资500万元； 水利 项目11项，总投资17776万元； 产业扶持 项目3项，总投资558万元； 三江源二期 项目30项，总投资15363万元； 平安与振兴 项目19项，总投资1亿元； 上海援建 项目96项，总投资25985万元； 信息化建设 项目3项，总投资7000万元。

二、聚力扶贫攻坚短板

全面推进特色产业脱贫、劳务输出脱贫、易地搬迁脱贫、生态保护脱贫、资产收益脱贫、教育脱贫、医疗保险和医疗救助脱贫、社会保障兜底脱贫等“八个一批”脱贫攻坚计划，并深入实施交通扶贫、水利扶贫、电力扶贫、医疗卫生扶贫、通信扶贫、文化惠民扶贫、金融扶贫、科技扶贫、电子商务和市场体系扶贫、农牧民危旧房改造扶贫、农牧业发展扶贫和旅游扶贫等“十二个”行业部门专项扶贫方案，不断推动贫困地区基础设施、产业发展、城镇化水平、生态环境质量、公共服务水平跃上新台阶。到2016年底，贫困人口人均可支配收入达到3316元以上，实现13个贫困村退出、8000名贫困人口脱贫。

三、继续深化重点领域 改革

      充分发挥市场在配置资源中的决定性作用，扎实推进重点领域改革，为推动全州经济社会发展注入新动力新活力。 一是 继续做好简政放权、放管结合、优化服务工作，积极衔接好省政府取消、下放和调整的行政审批事项，进一步取消下放州级行政审批事项，做好“接、放、管”三篇文章，完善事中事后监管，着力提高政府效能。建立各级部门权力清单和责任清单，全面启动实施项目网上并联审批。建立完善州、县行政服务大厅，推进“一个窗口”受理、“一站式”服务模式。 二是 深化“三证合一”商事制度改革，全面推进信用体系建设。 三是 加快投融资体制改革，完善投融资平台建设，大力推进PPP投融资模式。 四 是 拓展对外开发合作空间，实施主动开放融入战略，扩大开放，促进合作，加强与周边地区互联互通，引资水平再上新台阶。2016年在“青洽会”上成功引资32.88亿元，签约27个合作项目。

四、降低企业生产成本

一是 深入贯彻落实“稳增长、促改革、调结构、惠民生”政策措施，积极帮助企业解决生产经营中的手续办理、融资、工人招聘等困难，借助中央和省级服务业发展引导资金，帮助企业解决生产经营中的问题和困难，全力提供要素保障，推进企业减负，降低生产成本。 二是 加大金融对地方经济发展的支持力度，大力发展普惠金融、绿色金融、移动金融，健全多层次、广覆盖、有差异的金融市场体系。强化对小微企业、“三农”和社会事业的支持，推动金融机构拓展贷款业务，努力提高金融存贷比。加快金融机构体系建设，积极推进青海银行进驻果洛工作事宜。

五、加快推进高原特色产业发展

一是实施好高原生态农牧业产业化“五大工程” 。积极发展高原生态农牧业产业，强化农牧业合作组织，大力扶持和培育龙头企业，通过“牧民合作组织+基地+龙头企业”模式，加快农牧业产业转型升级。加大肉牛肉羊养殖基地建设，不断提高牧户自养牲畜的商品率；建立覆盖全州的牦牛奶源基地，实施高原有机牦牛乳制品产业工程；加强牛羊良种繁育基地建设，实施品牌牦牛以及藏羊为主的高原牲畜良种繁育产业工程；利用班玛县和玛沁县拉加镇小块农耕地，加大蔬菜基地建设，实施高原有机蔬菜产业工程；扩大班玛野生藏茶和羊肚菌人工种植面积，提高林下经济附加值，实施班玛林下产业工程。 二是大力发展民族手工业。 培育和发展以民族服装、牛羊毛制品、唐卡、黑陶、石雕、木刻、铜塑、藏香为主的地方特色民族手工艺品、民族用品和旅游纪念品产业，实现民族手工业以家庭作坊式向企业规模经营转变。 三是积极推进特色资源开发。 精心打造黄河源头、阿尼玛卿雪山和年保玉则神山等矿泉水品牌，争取玛多县黄河源矿泉水开发项目、玛沁县阿尼玛卿矿泉水开发项目年内建成投产，完成久治县吉洛沟矿泉水开发项目、甘德县水央金矿泉水开发项目、班玛县富锶高原矿泉水开发项目前期工作。有序开发大黄、虫草、贝母、藏雪莲、蕨麻等名贵中藏药材和保健产品。 四是加快产业园区建设。 全面完成三江源有机产业园区的基础设施建设，年内整合资金2000万元左右，建设园区产业孵化基地。进一步巩固和新建玛沁县文化产业园区、甘德县格萨尔产业园区、久治县年保民俗风情园、达日县扶贫产业园区、班玛县藏文化产业园区、玛多县民族商贸区，加快建设园区配套设施，确保入驻企业尽早建设运营。 五是 强力推进旅游业发展。 坚持把旅游产业发展放在至关重要的位置，围绕全州“两山两湖一沟一长廊”特色旅游资源，以建设高原生态人文体验旅游目的地为目标，发展全域旅游，提升旅游服务水平，增加旅游产品供给，将旅游产业培育成战略性支柱产业。2个4A级景区、13个3A级景区全面建成，年保玉则景区、黄河源景区、玛柯河等重点旅游景区基础设施不断完善，旅游公路实现重点景区基本覆盖。2016年争取到玛沁县阿尼玛卿国家地质公园保护利用建设项目、格萨尔（达日县）保护利用设施建设项目和4个乡村旅游扶贫项目，对促进本州文旅融合夯实了基础条件。

（果洛州供稿）