盘点检验 交流借鉴 深化推进——全省加强“三基”建设观摩点评活动综述
“务实”为骨，“创新”为脉，两年来，全省“三基”建设有序推进；
亮点频现，特色斐然，看眼前，全省“三基”建设整体发展态势良好——
西宁、海东等东部地区注重打造“党建引领”特色品牌，基层组织建设与产业发展、美丽乡村建设相结合，惠及民生；
海西州、海南州和海北州，“三基”建设组织领导有序有力，履行抓“三基”强“三基”的领导责任、工作责任、主体责任成为共识；
玉树、果洛、黄南三州以巩固基层政权为落脚点，着力建设服务型基层党组织，联系群众全覆盖、服务群众零距离，打通了联系服务群众“最后一公里”；
省直机关单位强化牵头指导，突出统筹推进，注重创新创造，把“三基”建设与业务工作紧密联系，“三基”建设抓出了实际实效；
2016年是实现全省“三基”建设“两年见成效”目标的验收之年。年初全省加强“三基”建设推进会后，省委决定对全省各市州、县(市、区)和部分省直单位“三基”建设情况进行全面交叉检查，在此基础上选择一些点进行实地观摩，集中盘点各地各单位的工作成效，晒出成绩、亮出特色、找出问题，进一步促进学习交流，推广典型经验，强化任务落实。
按照省委的部署，4月份以来，省、州两级和部分省直单位“三基”办混合编组，对全省各地“三基”建设情况进行了全面交叉检查，在此基础上，于5月16日至23日，开展了加强“三基”建设观摩点评活动。观摩组成员分成4个组深入8个市州21个县(市、区)的35个基层单位和部分省直单位实地观摩学习。一路上，观摩组成员们认真观摩学习，用心用情思考，边看边想、边学边议、边思边查，相互交流学习兄弟州县加强“三基”建设的好做法、好经验，结合实际不断寻找工作结合点、创新点和发力点。
经过全省上下共同努力，“三基”建设两年重点工作任务顺利推进，具有全局性牵引性的重点工作项目取得了突破，一批管全局、利长远的重要文件制度印发实施并逐步发挥指导引领作用；
全省基层组织从管理到服务、从设施到功能、从运转到引领，各项工作呈现新起色，党群、干群关系大变样；
各地工作亮点纷呈、成效显著，全省上下初步形成了党建工作向项目化转变，人、财、物向基层倾斜，责任向一线落实的基层工作新局面；
“三基”建设正在成为带动各项工作的强大“引擎”，助推脱贫攻坚、生态保护、民族团结进步创建、经济发展、农牧业生产等“一揽子”工作，加快转型、提效升级；
党的基层执政基础不断强化、有力夯实，基层党组织凝聚力、创造力、战斗力逐步加强，基础工作日益规范、精细，为各项中心工作提供有效支撑，干部职工基本能力稳步提升，综合素质不断增强。
组织领导有序有力“主体责任”入人心
两年来，各级党委(党组)书记亲自谋划安排，做到心中有数、手里有招、肩上有责。
海西州委先后召开4次常委会安排部署“三基”建设。仅去年，玉树州委常委会先后5次专题研究部署“三基”工作，州委书记履行第一责任人的职责，约谈县委书记、州直机关党组织负责人65人次，提出了“五个亲自”的要求，逐级传导压力。省编办将牵头和配合的5项重点任务纳入年度目标责任，形成工作台账……
观摩组成员普遍感觉到，在“三基”建设中，各市州、县委和省直单位党组(党委)把“三基”建设摆上重要的议事日程，做到与本地区、本单位中心任务同部署、同落实。各级党组织书记以上率下，带头调研，亲自谋划，明确“三基”建设重点任务落实的“路线图”，明确工作目标推进的“时间表”，形成了党委统一领导、党政齐抓共管、组织部门统筹协调、各地各部门党组织上下联动的工作格局。
基层组织建设亮点纷呈“夯实堡垒”聚民心
标准化的温室大棚里，新鲜的果蔬丰饶而味美；静默的石刻文化长廊中，历史厚重的底蕴脉络似乎清晰可触碰，云谷川观光农业党建示范带建设的有序推进，使得夏日的湟中县李家山镇岗岔村风景秀美，引人神往；
旋转的轮子秋荡开了游人的笑脸，整洁干净的村容村貌令人神清气爽，互助土族自治县威远镇小庄村在村党支部的带领下，成了远近闻名的土族民俗旅游村；
西宁市和海东市基层组织建设的亮点，得到观摩组成员的一致肯定，大家认为这些好的经验值得认真学习、深入思考和有效借鉴。基层组织建设亮点纷呈，也“点亮”了基层党员和群众的心。“如果没有乐都区“党员致富中心示范户”党建项目的推行，我可能做不到带动更多人致富。现在有党的好政策，就可以放心、放手做项目了！”乐都区下营藏族乡祝家村党员王保金说。
在“三基”建设中，全省各地始终坚持抓基层、打基础、强一线，持续用力推进基层党建工作上水平。
注重健全基层组织体系。健全以基层党组织为核心的各类基层组织，是基层组织建设推进做实的基础，各地加强实践探索。果洛州、黄南州结合维稳工作和经济社会发展实际，在与四川、甘肃交界的维稳重点边界地区、存在地界和草场等纠纷的县乡探索建立27个跨区域(行业)联合党组织。西宁市在非公经济组织较为集中的力盟商业街等区域打造4个“非公党建商业圈”，让党组织服务管理商圈内的个体工商户、务工从业人员，不断扩大党的组织和工作覆盖。
注重品牌创建。“基层组织建设+产业发展”、“基层组织建设+商圈党建”、“基层组织建设+美丽乡村”等品牌创建工作把基层组织建设具体化，提出具有针对性、可操作性的目标与对策，在“围绕”“融入”上做文章，使基层组织建设与经济社会发展有机结合、相互促进。
不断强化基层党组织服务功能，基层党组织工作重心转到了服务发展、服务民生、服务稳定、服务群众、服务党员中。果洛州开展机关干部“结对认亲”帮扶活动、黄南州“经常性联系群众、一条龙服务基层”工作法、玉树州“一线工作法”，在解决群众实际困难和问题中进一步密切了党群干群关系。海西州率先全面推行村“两委”成员坐班制办公和村民事务代办制，村级组织作风进一步转变，群众办事更加便捷。
基层保障水平得到大幅提升，坚持做到政策向基层走、资金向基层投、力量向基层靠。省财政厅建立健全了乡镇、村(社区)运转经费动态增长机制。海北州把2015年确定为“村级组织阵地建设攻坚年”，累计投入资金1.3亿元，修建了244个村级综合办公服务用房和村级文化活动室项目。
基础工作推进务实管用“便民服务”暖民心
“三基”建设的扎实推进，让观摩组成员看到了各地各部门基础工作不断夯实和规范运行的喜人场景。
权责清单梳理清晰，各地各单位围绕简政放权，清理优化行政职权，完善权力运行程序。省政府行政服务和公共资源交易中心是全国为数不多的省级综合行政服务机构，在互联网信息技术支撑下，在量化细化考核、精简优化流程等方面入手，进一步规范行政审批、公共资源交易行为，日均办理201件事项，办结率达到95%。海北州财政局会同有关部门对10年来的村集体资产资源进行了全面清查和登记。西宁市突出精简审批促效能，在全国省会城市率先实施了工业投资“负面清单”制度和涉企收费清单制度，成立了西宁市行政审批服务局和市公共资源交易中心，行政审批事项减少至97项，是西北地区省会城市中最少的。
精细化管理稳步推进，机关效能建设在各州县得到不断拓展和延伸，全面推行首问责任制、服务承诺制、限时办结制、AB岗制、离岗告示制等制度。省直机关建立并推行服务承诺制等机关效能建设九项制度，省属66个单位工作制度化、标准化、规范化不断深化。
基层组织职能逐步规范，各地进一步理顺了县乡(镇)权责关系，合理界定县乡(镇)事权，增强了乡(镇)政府的社会管理和公共服务能力。德令哈市编制形成了乡(镇)街道工作规范。果洛州编印《果洛州乡镇工作手册》，明确了职能职责定位，乡镇工作标准化、规范化程度得到明显提高。
信息平台有效搭建，各地整合资源，加强软硬件建设，信息服务水平全面提升。省民政厅开发运行全省社区综合管理服务平台，整合社区就业、社保、低保等公共服务信息，发展面向社区居民的“一站式”服务。黄南州建立覆盖26.6万人的全员基层信息平台，为基层社会治理奠定了坚实基础。
基本能力提升载体丰富“提质增效”顺民心
“三基”建设推进过程中，各级党组织以提高干部素质能力为核心，做好通用和专业基本能力培训、测评工作，广大党员干部和职工岗位履职能力得到有效提升。
强化思想教育引领。各地结合党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，引导广大党员干部和各族群众增强中国特色社会主义道路、理论和制度自信。深入开展民族团结进步教育，大力弘扬青海精神，组织学习尕布龙、廉福章等先进人物，努力培育和打造青海精神高地。
开展能力精准培训。各地着眼于“干什么学什么、缺什么补什么”，以政策法规、业务知识等为重点，面向干部职工进行专业基本能力轮训。海南州在全省先行开展党政干部基本能力测评试点，制定出台了干部教育培训三年规划。省人力资源社会保障厅制定印发全省党政干部和事业单位工作人员通用基本能力“两标准一办法一大纲”，并在去年试点的基础上，今年全面开展了6700余人参加的省直机关党政干部通用基本能力测评工作。海东市举办各类主体培训班16期，培训干部1139人(次)，着力打造乡镇“全科干部”队伍，培训乡镇干部2.9万人次。
参加这次观摩活动的各市州委主要负责人一致表示，下一步，将按照省委的安排部署和这次观摩学习活动的具体工作要求，制定具体措施贯彻落实观摩会点评讲话精神，虚心学习借鉴兄弟市州经验，认真寻找差距、补齐短板，更加自觉地把“三基”建设放到发展大局中去思考、去谋划、去推进。通过深入开展“两学一做”学习教育，牢固树立新发展理念，不断坚定发展信心，砥砺担当精神，以攻坚克难的决心和滚石上山的魄力，全面落实省委“131”总体要求，扎实谋划、深入推进“七年大变样”目标，着力建设坚强有力的基层组织、形成高效规范的基础工作、提升干事创业的基本能力，在发现问题和解决难题中打造青海“三基”建设的升级版。(何敏 青组 )