迅速行动 有力推进 全省整顿软弱涣散基层党组织进行时

　在纪念中国共产党成立九十三周年的日子里，青海日报《党建》专刊和您见面了。这是青海日报为加强党建宣传而开辟的一个新阵地，重点宣传报道党建理论创新和实践成果、党的群众路线教育实践活动、党风廉政建设成就，旨在进一步充分利用党报主流媒体的地位和优势，牢牢把握舆论主动权，为党建宣传注入新活力，为加强基层组织、基础工作和基本能力建设，提升党建工作科学化水平发挥积极作用。

　　青海日报将重点面向基层开设若干栏目。《走在前沿》重点反映各地重要党建成果、经验、亮点工作。《视点短评》、《党建述评》、《认识体会》针对党建阶段性重点工作及其创新热点、难点、焦点等，有感而发。《直击一线》、《经验荟萃》反映各地党建动态性、特色性、经验性工作。《时代先锋》反映基层党组织在民族团结、维护稳定、发展生产、为民解困办实事等方面的先进事迹。《为党旗增辉》反映基层一线党员技术创新、岗位练兵、创先争优的模范表率作用。《留言簿》请广大读者为党建工作建言献策。《反腐聚焦》反映各地纪检部门经验工作通讯。《案例剖析》剖析党员干部违纪违法案例。《党务问答》简要解答党务新名词。《党性修养》主要请老党务工作者以身说教，举一反三说明加强党性修养的重要性。

　　我们将在认真总结的基础上逐步推出以上栏目，不断丰富《党建》专刊宣传内容。欢迎广大读者、广大党务工作者特别是组工干部踊跃赐稿。投稿电子信箱：[email protected]

　　第二批党的群众路线教育实践活动中，我省把整顿软弱涣散基层党组织作为重要基础和整改内容，迅速行动、有力推进，使支部班子“软”、工作状态“散”、作用发挥“小”、战斗能力“弱”等问题得到解决。整顿工作在各领域基层党组织中开展。重点领域是农村牧区和社区。主要手段是“拉网式”排查、“菜单式”建案、“包干式”推进、“立体式”整顿。

　　 “拉网式”排查找症结

　　通过座谈走访、征求意见、群众测评等方式，对全省村、社区党组织进行拉网式调查摸底，剖析挖掘产生软弱涣散的深层原因和矛盾。随后，“一支部一方案”制定整改措施，“一村一策”量身定做整顿方案，突出抓书记、抓组织、抓队伍、抓规范、抓阵地、抓矛盾，建立整顿软弱涣散基层党组织“问题清单”，形成清晰的整顿工作“路线图”。

　　 　“菜单式”建案寻良药

　　针对“较差”党组织，按照每个党组织实际情况，建立清晰明了台账，“菜单式”制定整改方案，突出针对性和实效性。即，建立解剖软弱涣散具体原因、整顿措施、时间表和责任人等内容组成的详尽的工作台账。

　　海东市平安县从村级财务管理入手，对近三年的所有村级资产、资源、资金进行全面摸底，增强了软弱涣散村“三资”管理透明度，并通过村务公开栏及时将清查结果向村民公开，接受广大农民群众的监督，赢得了群众的信任和支持。西宁市社区党组织从百姓需求入手创新为民服务手段，其中城西区新西社区的“课后温馨一小时”、“移动办公桌”，成为最具创新的为民服务亮点工作，也使这个原本软弱涣散的后进社区，一跃变为战斗力极强的基层党组织。果洛州班玛县从化解矛盾纠纷入手，加大矛盾纠纷排查化解责任落实力度，健全完善了预警预判机制、协调会议机制、联动联调机制、考核奖惩机制，牢牢掌握了矛盾纠纷排查化解工作主动权。

　　 　“包干式”推进聚能量

　　全省434名州市、县区领导班子成员结对帮扶指导软弱涣散村(社区)党组织整顿转化，形成“州县班子成员定点联系，职能部门定点帮扶，乡镇党委定点包村”三级联动责任制。各州(市)、县(区)职能部门组成216个专项工作组，进村(社区)定点开展专项整治。各乡镇组建307个工作组，蹲点制定具体措施，帮助、指导和督促软弱涣散村开展整顿工作。

　　全省各级部门共投入资金3122万元，帮助软弱涣散村(社区)增强发展实力。海东市针对村(社区)党组织办公活动场所建设不健全问题，把全市2014年危旧狭小村(社区)综合办公服务中心建设、“美丽乡村”建设、部门帮扶资金等项目资源进行捆绑利用，统筹安排资金773万元，为41个软弱涣散村(社区)修建村综合办公服务中心，夯实党在农村的执政基础。海南州按照“一村一品”发展规划，找准特色定位，河北乡赛羊村整合资金160余万元实施牦牛改良工程、兴办特色畜产品加工营销合作社；尕巴松多镇夏日仓村争取项目资金160万元，兴办民族用品加工产业。黄南州尖扎县措周乡措干口村，驻村工作组帮助该村加强农业结构调整，转换服务理念，通过资金扶持和培训指导，流转土地400余亩，新建高标准温棚25栋，大田蔬菜300亩，大批群众有了致富产业基础。

　　 　“立体式”整顿见成效

　　第一书记“临危”受命。各地把选优配强村(社区)党组织带头人作为集中整顿重点任务，选拔党性强、能力强、服务意识强的党员担任村党组织书记，调整充实和完善村级班子。目前，各地选配村党组织书记123名，社区党支部书记6名。对暂时没有合适党组织书记人选的，下派“第一书记”到村任职，目前全省从县乡党政机关、事业单位和乡镇机关选派109名优秀干部担任软弱涣散村(社区)党组织“第一书记”。黄南州、果洛州结合集中整治工作，对“两委”班子不强的村，先从机关乡镇选派党员干部担任村党支第一书记，带领村民中威信高、双强能力强的后备人选熟悉工作、实践中锻炼。

　　提升素质和服务能力。各地坚持“履职能力”和“发展能力”两手抓，雷厉风行对软弱涣散村“两委”主要负责人和班子成员进行能力培训。通过搭建这一成长平台，为农村牧区培养出一批党性原则强、能够搞活一方经济、富裕一方群众的“土专家”、“田秀才”。据了解，整顿工作以来，全省共培训软弱涣散村(社区)党组织书记469名，举办各类基层干部培训班200多期。海西州以干部入乡驻村工作为载体，制定帮扶项目，形成了项目扶持型、技术指导辐射型、信用和资金扶持型、合股经营扶持型。范围涉及到种植、养殖、加工、服务等行业领域。黄南州成立联合党支部，联合党支部以维稳责任共担、干部人才共育、困难群众共帮、党建资源共享、科学发展共赢、基层组织共建、党员队伍共管“七项职责”积极推动软弱涣散村党组织整顿转化工作。

　　落实领导责任。党委书记切实履行好党建工作第一责任人的职责，亲自研究、具体指导，把“书记抓、抓书记”的要求落到了实处。各级组织部门在党委统一领导下，加强指导和检查，明察暗访，督查督办，交叉检查验收，整顿不到位坚决“不销号”。对工作不力、进展缓慢的，通报问责，确保整顿工作落到实处。省、市(州)、县委教育实践活动督导组把整顿专项行动作为督导工作的重要内容，严格把关，跟踪问效。

　　合力推进。整顿软弱涣散基层党组织是一项系统工程。各级组织部门和教育实践活动办公室牵头抓总，充分发挥纪检、政法、统战、民政、农牧、扶贫、信访等部门的职能作用，合力推进工作。并根据不同领域软弱涣散基层党组织的特点，加强分类指导，发挥行业系统作用，合力推进整顿建设。

　　总体而言，我省的整顿软弱涣散基层党组织工作严要求高标题高质量，以“钉钉子”精神狠抓，切实“解决一个问题、销号一个问题、转化一个支部、验收一个支部”。一批软弱涣散组织由弱变强，朝气蓬勃，充满活力。

　　 直击一线:新西社区的惊人变化

　　三个月前的新西社区还是一个基层党组织战斗力不强，工作状态散漫，服务群众意识不强的社区。然而，自第二批党的群众路线教育实践活动开展以来，这个社区发生了惊人变化，由一个后进社区变成了一个有作为有朝气有战斗力的进步社区，一跃成为西宁市整治基层党组织软弱涣散取得成效的一个典型。

　　是什么让新西社区在短短的时间内迅速嬗变成为了今天的“新西社区”？

　　新宁路西社区隶属西宁市城西区虎台街道办事处，地处城乡接合部。6月24日,记者来到新西社区进行了实地探寻——

　　阵地建设有声有色。西宁市城西区首先选派区政府办公室主任马列担任新西社区的第一书记，狠抓阵地建设。建立了党员议事制度，党组织生活开展制度，党组织书记责任制度。随后城西区投资750万对新西社区危旧狭小的办公场所进行了改造，在西川南路夏都景苑购买二层办公楼作为新西社区全新的办公楼，成为目前城西区办公场所最大的一个社区。

　　搭建成长平台，加大培育力度。对领导班子进行培训，邀请各方面党建专家就党建怎么抓、基层党建工作怎么做进行培训；加强对党员的党性培训，组织党员学习，发挥党员的先进模范作用，增强其服务意识。并建立科学健全的选拔制度和监督机制，确保好中选优、优中选强，把政治上靠得住、工作上有本事、群众中有威信的优秀党员选拔到社区班子成员的岗位上来。

　　设身处地心贴心为民服务。第二批教育实践活动开展过程中，新西社区党组织开动脑筋，从百姓需求入手创新为民服务手段，真情实意为民解难题，赢得百姓交口称赞。其中“课后温馨一小时”、“移动办公桌”，成为最具创新的为民服务亮点工作。

　　虎台小学三年级的陈岳岩松以前放了学没有地方可去。自从开展在职党员进社区“课后温馨一小时”活动以来，每天四点半都有专人在学校门口接辖区内无家长接领的孩子来日间照料中心写作业。西宁虎台小学副校长周静、关门街小学的刘丽霞也是“课后温馨一小时”活动的参与者，志愿来到日间照料中心为孩子辅导功课、普及文化知识、教学手工制作，辅导乐器乐理知识等。活动不仅给放学后的孩子们创造了一个良好的课外活动场所,使其获得更多的知识，也解决了社区部分家长与学生的困难，切实做到了为社区群众排忧解难。

　　“真是太方便了，我们不用再一趟趟跑社区了，以前是跑社区办事，如今是社区帮大家办事，社区与居民真正的零距离，我们老人办手续难的问题也解决了。”张奶奶高兴地说。盐湖小区里大多都是青海盐湖集团钾肥分公司的离退休人员，年龄偏大，行动不便。针对这一现象，新西社区推行移动办公桌，深入到社区的各个家属楼为老人现场登记退休认证和异地居民人员领取养老金认证等手续。

　　与此同时，开展民族团结进步示范社区创建活动，重点为少数民族困难家庭办好事。社区已解决11户28人少数民族家庭的低保问题，为4户少数民族低保家庭解决廉租房，为辖区4名少数民族下岗职工提供再就业岗位，在传统节日慰问少数民族困难家庭，让各族群众真切感受到党和政府的亲切关怀。

　　嬗变之后的新西社区，管理水平高，工作有章可循、有律可依，基层党组织变得坚强有力、朝气蓬勃、充满活力，在群众中的口碑变好了，群众路线教育实践活动取得了真正实效。

　　筑牢大堤防蚁穴

　　支部班子“软”、工作状态“散”、作用发挥“小”、战斗能力“弱”……诸如此类现象，均为基层党组织软弱涣散。

　　基层是党执政的地基。治基层组织“软”，是筑牢大堤防蚁穴的大事。基层党组织软弱涣散，不仅会失去我党一贯的“战斗堡垒”、 “先锋模范”作用，而且严重损害党的形象，严重影响党的农村、社区工作开展，严重阻碍各族人民实现中国梦的步伐。危害不言而喻。

　　基层组织涣散，犹如死机的电脑，必须有手段激活它。配齐领导班子，选派愿意服务群众的“能人事办”，对领导班子进行党性原则和为民情怀培训，给予基层党组织足够的活动经费，对现有规章制度进行健全完善，健全科学的党员选拔制度和监督机制等等，都是激活它的好手段。这也是我省整顿基层党组织软弱涣散工作所取得的行之有效的好办法。

　　“千里之堤毁于蚁穴”。近年来，尽管我省在基层组织建设上下了很大功夫，取得了一些实实在在的效果，但不足以沾沾自喜。当前，后进基层党组织问题不解决，第二批教育实践活动就很难在“后进”地方开展起来，群众反映最强烈的问题就很难得到根治，就会影响到青海推进战略任务的整体进程。

　　基层建设的核心是组织建设和思想建设。抓组织、抓思想就是要配一个好班子，建一支好队伍，形成一个坚强有力的团队，让这个团队有战斗力、有纪律、有觉悟。全省各级党组织一定要增强紧迫感和责任感，切实履行好担负的党要管党、从严治党的政治责任，下大力气把软弱涣散基层党组织整治好，让基层群众好办事，让基层组织为群众办好事。

      文章来源：青海日报