省国土资源厅“十到位”“七个抓” 全面推进全省第三次全国国土调查工作

        《国务院关于开展第三次全国土地调查的通知》下发后，省国土资源厅按照国务院和省政府的总体部署，按照把三调工作打造成高效工程、科技工程、共享工程和廉洁工程的目标，科学谋划、严密组织，“十到位”工作走在全国前列，“七个抓”确保三调工作进度和质量。

一、科学筹划，前期工作开展顺利

        我省三调工作开展顺利，基础工作做得比较扎实，“十到位”工作走在全国前列。一是组织领导到位。成立了由分管副省长任组长，省直各相关部门分管领导为成员的青海省第三次全国国土调查领导小组，明确各成员单位职责，建立联络员制度，下设领导小组办公室，抽调20名工作人员集中办公，内设6个小组，统一负责全省三调工作。二是经费落实到位。编制了我省三调工作经费预算，落实三调经费1.64亿元，今年已拨付到位经费6577万元。同时，加强对三调中标单位账户资金的监管，确保资金安全和调查经费专款专用。三是基础工作到位。编制了《青海省第三次全国土地调查实施方案》、《城镇内部土地利用现状调查实施方案》、《青海省第三次全国土地调查实施细则》等一系列技术方案，为三调工作奠定了制度保障。建立健全调查办制度体系，制定了工作规则、规章纪律、招投标办法、培训方案、宣传方案等，从各环节规范内部运转流程。四是先行示范到位。西宁市城西区、城北区和湟中县积极开展试点工作，城西、城北区根据0.2米分辨率航空遥感影像特征和实地现状，勾绘图斑9259个，选择4个试点村开展了农村和城镇村庄外业调查和核实举证工作，试点经验将为全省调查工作发挥示范引领作用。五是调查队伍到位。根据《青海省第三次全国土地调查招标方案》，通过国内公开招投标的方式，选择技术强、信誉好、质量高的调查队伍29支，县级数据库建库软件及省级举证平台队伍1支，监理单位招标工作正在进行中。六是落实责任到位。坚持“全省统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则，明确各级各部门责任，确保层层传导压力、压实责任。在合同书中明确了专业调查队伍的职责和违约责任追究条款，确保调查成果的真实可靠。七是强化培训到位。先后举办4期三调业务培训班，覆盖全省市、县两级国土资源部门全部管理人员和已中标29家调查队伍的570多名技术骨干，为三调工作储备了人才。八是前期调研到位。坚持问题导向，对8个市州进行了实地和书面调研，梳理归纳各地区存在的问题，针对共性问题和个性问题、新问题和老问题分类研究制定了解决方案。九是工作对接到位。组织全省182名各级国土管理部门负责同志和中标单位负责人，从思想、任务和技术上进行了有效对接，进一步理思路、明责任、教方法。十是安排部署到位。省政府组织召开了全省第三次国土调查工作部署会，省调查办与各市（州）国土资源局签订了第三次全国国土调查目标责任书，明确了责任义务，标志着我省第三次全国国土调查工作正式全面启动。

二、扎实推进，严把三调进度质量

        按照“数据真实是调查的生命线”的要求，从“七个抓”入手，按时间节点保质保量完成我省三调工作。一是抓推进。根据国家实施方案修改完善情况，完成我省实施方案、细则等的修订，进一步统一思想、统一口径、统一标准。做好调查底图的接收、归档和下发工作，确保调查工作顺利进行。二是抓协调。收集农林牧水等各部门已完成或正在开展的自然资源专业调查成果，指导各地做好资料的分析利用；加强与各部门的衔接，研究各行业对自然资源本底数据的需求，坚持做到“边调查边应用”；根据我省自然资源管理的特殊性，开展一些符合我省省情的自选动作，使三调成果的应用范围更加广泛。三是抓下沉。省调查办沉下身子、深入一线，加强对州县三调工作的调研指导和监督管理，当好三调工作的“指挥员”；摸透摸清各地区的真实情况，有的放矢，抓好管理和服务工作，当好三调工作的“管理员”；及时掌握各地区三调工作的进度和质量，做好协调调度工作，当好三调工作的“调度员”。四是抓监督。针对我省三调工作点多、线长、面广的实际，把工作重心放到监管上来，监督各作业单位是否按要求及时进场作业，是否按承诺投入人员设备，监督各级调查办是否按实施方案做好统筹协调工作，监督监理单位是否按监理要求开展工作等，对发现的问题及时督促整改，对各地涌现出的好经验、好做法及时在全省进行推广。五是抓进度。于2019年6月底前完成实地调查和数据库建设，10月底前完成调查成果整理、审核和汇交，2020年完成标准时点数据更新，形成最终调查数据成果。并优先利用0.2m遥感影像完成城镇村内部调查工作。六是抓质量。及时掌握州（市）县国土调查工作推进情况，一个问题一个问题跟进解决，一个节点一个节点扎实推进，一方案一个方案有序推出。对虚报、瞒报、拒报、迟报调查数据，影响全省乃至全国调查进度、调查质量的，严肃追责问责。为新时期的自然资源管理、生态文明建设和社会经济发展提供基础“底图”。七是抓宣传。充分利用报刊、电视、广播、网络等媒体、渠道，广泛宣传三调对促进国民经济发展和社会进步的重大意义，提高全社会对三调工作重要性的认识。（厅地籍管理处）