理论前沿：加力推进换届后领导班子思想政治建设

思想政治建设是党的建设的首要任务，是领导班子建设的核心和灵魂，是管根本、管方向、管长远的基础性工作。市县乡领导班子换届后，摆在第一位的就是抓好思想政治建设这一根本任务的落实。抓实思想政治建设，重点是紧紧围绕如何准确定位、如何切入抓实、如何巩固深化等问题，坚持方法创新、选好载体抓手、注重内外结合、严格督导考评，有的放矢、对症下药、长效建设，以确保取得实实在在的效果。

一要坚持虚功实做，着力在“虚实”的有效结合上下功夫。加强领导班子思想政治建设，既要注重理论武装，也要注重实践推动，让干部在学思结合、指导实践中体验、反思、提升，努力形成实效。要抓实理论武装，坚持以增强“四个意识”，特别是核心意识、看齐意识为目标，把“两学一做”学习教育作为领导班子思想政治建设的重要载体，通过系统培训、专题研讨等方式，深化对习近平总书记系列重要讲话精神的学习理解，把握精髓要义、悟透真意真谛、补足“精神之钙”，着力增强思想定力、政治定力和行动定力，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要结合实际推进，紧扣推动发展关键问题抓学习，把解决思想问题与解决实际问题结合起来，正确处理“实为”与“虚功”之间的关系，科学设计选题，优化学习内容，使理论学习与地区单位实际贴紧靠实、与中央和省委重大决策部署“对上号”、与研究解决实际问题“接上头”、与建设富裕文明和谐美丽新青海“连成线”，真正把服务中心大局与加强领导班子思想政治建设统一起来把握、结合起来推进。要学以致用落实，大力弘扬理论联系实际的学风，注重上情与下情、理论与实践相结合，坚持在学中干、干中学，坚持每次集中学习研究一个专题、每个专题解决一个实际问题，坚持常态化开展调查研究、有针对性地破解发展难题，着力把学习成果转化为落实全面从严治党要求、指导服务地区科学发展的实际行动。

二要注重压实责任，着力在“统分”的协同衔接上下功夫。领导班子思想政治建设涵盖面广，涉及理论学习、工作作风、党风廉洁等诸多方面，牵扯纪检、组织、宣传等相关部门力量的协同配合，必须统筹兼顾、合理分工，多头并进、立体施策。要注重“统”的重要性，牢固树立思想政治建设“一盘棋”的意识，突出“书记抓、抓书记”，强化各地各部门“一把手”的第一责任和直接责任，切实把领导班子思想政治建设统管起来。既要统全局的总责、也要统部门的分责，既要统专题的培训、也要统平时的教育，切实把教育、管理、监督责任过程化、具体化。要注重“分”的必要性，积极构建思想政治建设“层级抓”的格局，注重传导压力，细化责任分工，既要从整体上把握明确的责任主体，也要从细节上管控明确的工作要求；既要强调组织部门承担宏观指导、组织协调、督促检查职责，又要明确纪检(监察)部门把思想政治建设纳入日常监督管理之中、宣传部门加大舆论宣传和理论武装工作力度的责任，确保工作有人抓、任务能落实。要注重“统分”的衔接性，不断强化沟通协作，更加注重统分结合，既要加强相关部门之间的联系“合力抓”，又要强化班子内部的团结“共同管”，特别是领导班子主要负责同志要着力调动和发挥好班子成员的积极性，班子成员之间也要经常沟通、相互支持、密切配合，从而实现抓思想政治建设责任的无缝对接，推动形成“心往一处想、劲往一处使”的良好氛围。

三要树立鲜明导向，着力在“引领”的有力推动上下功夫。导向明则方向清，方向清则动力足。加强领导班子思想政治建设，必须树立正确的鲜明导向，坚持以导向促引领，以引领强推动，着力凝聚起加强班子建设、推进改革发展的强劲动力。要树立正确用人导向，把思想政治素质作为干部选任的重要依据，无论是转型急需的高层次人才引进、改革攻坚的党政干部选拔，还是维稳一线的基层干部配备、脱贫攻坚的第一书记选调，都要坚持政治标准，严把“德”的关口，注重加强对干部思想政治素质的考察，防止重才轻德现象，切实把好思想政治素质关，引导各级领导干部自觉按照思想政治素质标准规范自己的行为。要注重能力提升，针对不同层次和不同岗位的领导干部，科学界定不同层次的能力标准，从思想政治素质层面进行定性定量，在政治品格、大局观念、创新思维、工作作风、廉洁自律、心理素质、团结协调等方面细化评价要素，引导各级领导干部积极向上、努力工作，不断提高领导科学发展、服务人民群众、应对突发事件、驾驭复杂局面的能力。要强化作风建设，始终坚持实践第一，把完成重大任务、推进重点项目、应对重大事件作为检验和考察干部的主战场，作为提高干部能力水平的主课堂，注重关注在发展一线、民生一线、维稳一线、脱贫一线苦干实干的干部，真正把讲政治、敢担当、肯实干的干部发现出来、使用起来，大力促进广大干部真抓实干、争先进位。

四要严格考核促进，着力在“软硬”的科学把握上下功夫。领导班子思想政治建设常常被当作“软任务”，认为思想政治建设抓与不抓一个样，抓多抓少一个样，导致思想政治建设流于形式。对此，必须把思想政治建设的“软任务”细化为“硬指标”。要建立考评体系，紧扣领导班子思想政治建设整体目标，探索建立简约实用的考核评价体系，注重把定性分析与定量分析有机结合起来，注重反映领导班子思想政治建设的过程和效果，凡是能量化的指标都要量化，不能量化的也要提出明确具体的定性要求，力求简洁、方法易行，形成有效的推动力。要用好考评结果，把思想政治建设工作纳入党政领导班子综合考核评价体系，加大考核权重分值，严格考核测评程序，并将考核结果与班子的奖惩调整、干部的升降去留紧密联系起来，褒有章、贬有据，激励引导各级领导班子及成员更加自觉主动地尽力抓好思想政治建设。要强化监督制约，探索完善对领导干部特别是“一把手”权力运行的制约机制，健全完善年度述职评议、个人重大事项报告、全覆盖工作巡视等制度，积极推进党务公开、政务信息公开，主动接受各方面的监督；要经常开展谈心谈话，着力加强警示教育，促使领导干部自觉筑牢防线、主动检身正己。

五要加强制度建设，着力在“常长”的落实机制上下功夫。制度具有稳定性、长期性。要实现领导班子思想政治建设的规范化、常态化、长效化，仅靠教育引导是不够的，还要依靠规章制度的约束和保证。要健全工作责任制，牢牢牵住领导班子思想政治建设“一把手工程”这个“牛鼻子”，进一步建立健全思想政治建设“一把手”责任制，明确党委(党组)书记第一责任人的职责、地位和作用，制定和细化“一把手”抓思想政治建设的直接责任和班子成员“一岗双责”的工作制度，推动形成“主要领导负总责、班子成员共同抓”的良好格局。要完善相关管理制度，建立由纪检、组织、宣传等部门参加的思想政治建设联席会议制度，充分发挥有关部门在思想教育、管理监督等方面的作用，形成思想政治建设的合力；建立跟踪管理领导班子运行和领导干部思想动态的工作制度，抓好日常性和经常性的工作，对领导班子和领导干部中出现的一些苗头性问题，及时发现，尽早解决。要建立情况分析制度，建立健全领导班子思想政治建设情况定期分析制度，注意加强调查研究，善于总结经验不足，深化认识、形成共识，探索规律、把握重点，创新载体、选好抓手，及时把行之有效的做法上升为制度规范，真正使领导班子思想政治建设做到体现时代性、把握规律性、富于创造性。(杜捷)