格尔木市地税局七项措施加强建筑业外出经营税收管理

建筑安装企业提供劳务和工程建设具有跨区域、工程周期长和成本核算程序复杂等特点，特别是外出经营的企业，机构所在地的税务机关很难掌握其在外地的实际经营情况，税收流失风险大，税收征管难度高。格尔木市地税局采取七项措施，加强建筑安装企业外出经营税收管理，堵塞征管漏洞，提高征管质效。

一是加强税源控管，完善建筑业外出经营工程项目管理。 加强对工程项目的介入，从工程项目中标、开工之日起立即介入，责令纳税人提供相关合同备忘存档，按月提供在建项目工程进度、预收款收取情况。明确专人对工程项目跟踪管理，掌握工程项目建设进度，督促纳税人如实申报。加强对外地工程临工的劳务费用支出的监控，督促施工企业开具劳务发票，规范劳务费用列支。对完工项目，及时督促办理竣工结算，营业税、所得税结算。

二是完善建筑业外出经营自行申报，健全纳税申报核查。 建立、健全项目申报核查，对从事工程施工的纳税人必须按《营业税暂行条例》的要求分项目报告工程进度、预收款收取情况，按月核算营业收入、成本、费用，结算利润，办理纳税申报，提高建设工程项目税源控管的主动性。不能分项目建账核算的由税务机关按工程形象进度或预收款情况进行核定征收，工程竣工结算开具发票时多退少补，确保税款的及时、均衡入库，堵塞漏洞。

三是规范《外出经营证明》管理。 对纳税人外出经营的，开具外出经营税收管理证明单，并登记管理台账，外经证期限视工程规模大小、合同期限，一般掌握在二至三个月以内，到期及时督促纳税人办理缴销和未完工工程的续开手续，便于缴销时掌握外地工程项目的建设进度、预收款及纳税情况。

四是完善建筑业外出经营发票管理。 强化以票控税力度，落实凭票收款、凭票付款的规定，施工单位取得的款项凡属“结算款”的必须按规定凭建筑发票取款入账，并及时确认收入，否则一律按发票管理办法进行处理。同时对纳税人“在建工程”、“工程物资”等科目的增减变化要密切注意，及时发现发票管理的有关情况，以查促管，以票管税。

五是规范成本核算，强化建筑业外出经营管理企业所得税征收。 加强对建筑施工企业财会人员财务核算、纳税申报方面的培训辅导，完善企业建账建制，规范收入、成本、费用的核算，正确申报缴纳所得税。加强对企业所得税征收方式的鉴定工作，严格审核，从严把关，对财务核算不规范的企业，取消查账征收资格，实行核定征收企业所得税；对实行查账征收的建筑施工企业，按照建筑行业盈利水平，所得税实行按季定率预征，年终结算的方式，强化企业所得税征收。

六是加强评估分析，实施建筑业外出经营行业税收预警管理。 加强对建筑行业税收宏观分析和对企业微观经营情况的评估分析，结合外部相关征管信息，选择行业中部分典型企业作为样本进行调查、剖析，结合整个行业情况，确定该行业的税收负担率，实行行业税收预警，对在行业负担率以下的企业列入预警对象，实施实地检查补税。

七是加大检查、处罚力度，打击建筑业外出经营管理偷漏税违法行为。 组织建筑业外出经营管理专项检查，加大对做假账、用假发票、搞假申报行为的查处力度，加大对漏征漏管项目的清理，堵塞征管漏洞，发挥以查促管作用；对重大案件进行通报，准确反馈案件查处情况和稽查信息，及时曝光典型涉税案件，加大以涉税案例宣传税法的深度和广度。