提升发展的质量和效益——四论学习贯彻省委十二届十次全会精神

　　 “抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来”。坚持把发展的基点放在创新上，大力推进创新驱动战略，提升发展的质量和效益，才能充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府在推动创新中的作用，形成促进创新的体制架构，塑造更多依靠创新驱动的引领型发展。

　　推进创新驱动战略，提升发展的质量和效益，就要优化要素配置，激发创新创业活力，加快实现发展动力转换；提升项目工作水平，形成对经济可持续增长的有力支撑；发挥财政资金引领撬动作用，促进投资主体多元化；落实鼓励消费的各项政策，推动消费结构升级；加快消费性服务业发展，提升消费对经济增长的贡献率；发挥出口对增长的促进作用，提高特色优势产品的竞争力和市场占有率。

　　就要深化战略部署，开拓发展新空间。深入实施主体功能区战略，以新型城镇化和城乡一体化建设为引领，积极构建“三区一带”农牧业发展格局、“一轴两群(区)”为主体的城镇化工业化格局；推动前沿技术、高端技术与战略性新兴产业的融合，真正把资源优势转化为经济优势；推广新型孵化模式，增强孵化器运营效果；加快开放自然垄断行业的竞争性业务，开展“互联网+”行动计划，实施大数据战略，支持基于互联网的各类创新。

　　就要以科技为抓手，打造发展新优势。发挥科技创新在全面创新中的引领作用，形成多方联动的创新体系；加快政府职能转变，加大对高技术企业和科技型中小微企业扶持力度；加快形成若干创新基地和创新集群，继续推动国家农村信息化示范省建设；有针对性地攻克关键核心技术；支持建立产业技术创新联盟，创办科技型企业；深化科技体制改革，发挥高校和科研院所的积极作用。

　　就要发挥市场的决定性作用，构建发展新体制。建立完善有利于创新发展的市场环境、产权制度、投融资体制、分配制度、人才培养引进使用机制；推进简政放权，持续取消、下放行政审批事项，实行市场准入负面清单管理制度，激发市场活力和社会创造力；加快要素资源市场化，深化国有企业、财税体制改革，提高经济效益；加快生产要素价格市场化改革，提高金融服务实体经济效率。

　　就要进一步提高人才素质，健全人才新机制。着力解决发展急需人才和智力的短缺问题，健全考核评价和激励机制，吸纳领军人才，培养中端和初级人才，在全社会努力形成人人都做贡献、个个都能成才、行行都出状元的生动局面。