让信用信息插上制度的“翅膀” ——《青海省涉企信息归集运行工作考核暂行办法》出台

编者按

人无信不立。对企业来说，信用更是一笔宝贵的财富。

近年来，全国工商部门正在加快推进国家企业信用信息公示系统，即“全国一张网”建设，这将成为企业信用信息的重要来源，也将给市场监管部门带来一场信息化“冲击波”。建设“全国一张网”是推进依法行政、营造良好市场环境的需要。通过公示系统建设，将政府部门的行政执法行为置于阳光下，接受社会公众的监督，倒逼政府部门提升依法行政水平，尽量减少政府向市场“伸手”。

在国务院及国家相关部委的部署下，青海相继建设并启动了“全国一张网”，旨在从根本上解决“信息孤岛”和“信息壁垒”的难题。近日，《青海省涉企信息归集运行工作考核暂行办法》的出台实施，标志着青海省涉企信息归集运行考核工作正式启动实施。

为推动青海省涉企信息归集运行工作，加强对失信企业的协同监管和联合惩戒，引导企业合法经营，近日，省政府指导省工商局起草的《青海省涉企信息归集运行工作考核暂行办法》正式印发实施，标志着青海省涉企信息归集运行考核工作正式启动实施。

商事制度改革实施以来，省政府和省工商局认真落实国务院和国家工商总局的总体部署，转变监管理念，坚持简政放权、放管结合、优化服务，用“以信用促改革，以改革强信用”的新思路，深入探索以信用建设为抓手落实改革任务的新举措。在全省各行政司法机关的共同参与下，全省统一企业信用信息协同监管平台初步构建，信息的归集、公示和应用机制不断完善，在加强企业信用监管、提高公众诚信意识、维护社会诚信环境等方面取得了积极成效。

据悉，我省信息归集公示及互联互通工作于2016年底完成。截至6月22日，已归集全省39个政府部门企业信用信息10930条，其中行政许可信息9466条和行政处罚信息1462条，小微企业扶持信息202条，司法协助信息679条。推进政府部门涉企信息统一归集公示工作，全面建好“全国一张网”有利于广大消费者和市场交易对象快捷、全面地掌握某一企业在全国范围内所获得的行政许可、行政处罚等信息以及它的经营状态等，同时还有利于促进政府部门加强协同监管和联合惩戒，强化事中事后监管。

“一张网”建成不易，织牢更难。在企业信用信息统一归集之前，企业信息分散在各个职能部门，由工商部门牵头,将分散在各政府部门、司法机关、社会组织的企业信息资源整合汇总,形成统一的企业信用信息资源中心，这项工作看起来简单，但是实际执行却困难重重。省工商局坚持从信用建设规划、信息征集办法、信用信息目录和重点领域应用等方面，狠抓信息归集应用的制度规范建设，先后制定了《青海省“先照后证”改革后相关审批项目监管职责清单》、《青海省失信企业协同监管和联合惩戒备忘录》、《青海省企业信用信息归集管理办法》和《青海省企业信用信息归集共享指标目录》等一系列规范性文件，规范数据标准，优化信息分布，统一网络平台，完善工作制度，从根本上解决“信息孤岛”和“信息壁垒”的难题。为了让更多的部门积极主动提供企业信息，在信息归集初期，省工商局成立了四个工作组，赴各单位开展协调沟通，集中解决各类技术问题。在与各部门沟通的过程中，各种难题渐渐浮现出来。对此，省工商局相关负责人表示，整理企业登记注册之后的所有信息，数量多，工作量极大，很多部门并不愿意自找麻烦；有些部门信息化水平不高，相关数据是纸质文件无法传输；有些部门信息涉及到安全问题，无法提供完整的信息；各个部门之间的信息化水平不一致，有些部门始终无法开发数据端口。如今，“全国一张网”已建成使用，接下来如何将这张网织得更密、更牢是工商部门需要长期探索的课题，《青海省涉企信息归集运行工作考核暂行办法》的下发执行，将对推动全省涉企信息归集运行工作，加强对失信企业的协同监管和联合惩戒，引导企业合法经营起到重要的作用。(张蕴 程晓玥)