摆问题 探根源 寻对策 推工作
图为 省局召开纳税服务工作专题座谈会
图为 杨菱芳向黄南地税主要负责同志讲解征管与纳税服务的关系问题
图为 省局召开纳税服务工作专题座谈会
5月29日下午，省局召开纳税服务工作座谈会，落实2015年第一次明察暗访工作汇报会精神，研究解决当前我省地税系统纳税服务工作中存在的问题，探讨纳税服务工作措施。省局党组成员、副局长杨菱芳主持会议并讲话，省局纳税服务处、直属分局、督查内审处，各市州地税局、各园区分局主要负责同志参加了会议。
会议通报了省局2015年第一次明察暗访情况，传达了省局党组书记、局长赵念农在听取明察暗访工作汇报会上的讲话精神。并围绕“新常态下如何认识纳税服务工作？怎样理解征管和服务的关系？”、“目前纳税服务工作中一些问题反复出现的原因是什么？怎样应对？”及“本单位纳税服务工作存在哪些问题？如何改进？有哪些实质性的具体解决措施？”等问题进行了座谈。同时，对《青海省地方税务局纳税服务工作问责制度》征求了意见。
座谈过程中，杨菱芳副局长就纳税服务理念、征管服务并重、开创性推进纳税服务工作等问题，与参会人员进行了深入地探讨。谈到如何正确处理征管与服务的关系时，她强调，服务与征管并不矛盾，并不抵触，是一个问题的两个方面，一辆马车的两个轮子，缺一不可。征管与服务是相辅相成的，服务是通过征管来体现的，征管抓好了，才能更好地推动服务，纳税服务开展的越好，税法的刚性就会体现的越强。依法服务是最好的服务，依法征管同样是最好的服务，作为领导层面一定要将这些关系搞清楚。目前工作中存在这样那样的问题，从深层次上讲，就是由于某些领导干部对纳税服务工作不够重视造成的。针对《青海省地方税务局纳税服务工作问责制度》的制定，她指出，问责制度不能仅限于纳税服务工作，而是要考虑将各项工作都纳入其中，并逐步完善，最终实现靠制度管人、管事。
座谈结束时，杨菱芳副局长作了总结讲话。她指出，从座谈的情况来看，反映出目前纳税服务工作中，大家的思想认识还不尽统一，重视程度不尽一致，采取的措施不尽相同，取得的成效也不一样，这是由主观、客观两方面因素造成的。
她强调，各地在具体开展工作过程中，要坚持好的做法，并根据实际，积极采取有效措施，以灵活多样的手段在落实导税员制度、建立大厅工作人员AB岗制度、加强办税人员培训、提高办税人员素质、切实缓解办税人员工作压力等一系列问题上多想、多试，下功夫、找办法，来达到减负提效的目的。同时，对于省局层面需要解决的问题，由纳税服务处负责加强与各处室相互之间的沟通，并积极与总局进行协调，认真加以研究解决。
针对今后如何更好开展纳税服务工作，杨菱芳副局长提出了四点要求：
抓住“一个根本”，即领导重视。 领导不重视，纳税服务工作就无法开展。目前有的市州局领导思想上对纳税服务工作的重要性还是认识不到位，对征管和服务的关系还没有真正地理解透彻，甚至对纳税服务有抵触情绪，这是问题的关键所在。各级地税部门一把手，必须从思想上重视纳税服务工作，要认清形势，从一个领导干部政治敏锐性的角度驾驭督导纳税服务工作，要像重视征管一样重视服务，像抓收入一样去抓服务，服务理念教育要大会小会反复讲，领导干部不能只是坐在办公室里泛泛而谈，要多深入基层靠前指挥，去查去看，去交流，去发现问题解决问题，切实从内心深处转变理念。
抓住“两个关键”，即前台和后台、信息化与人工。 纳税服务就是要减负提效，要实现这个目标，前台和后台的衔接非常重要，作为前台的办税服务厅，必须依靠后台的良好管理来作为支撑，两者要实现良性循环，必须要有一系列的制度和考核机制进行保障。目前地税系统纳税服务规范推行中存在诸多问题，主要症结是信息化水平太低，导致征管上不去，服务也上不去。“金税三期”的上线，将有效解决目前存在的大部分问题，各地要积极配合“金税三期”上线工作，加强上下沟通，国地税沟通。在目前“金税三期”还未上线的现状下，对于信息化不能支撑的业务人工要顶上，实现人工与信息化的有效互补。
利用好“三个抓手”，一是明察暗访。 各市、州局要作为明察暗访工作的主体，推动明察暗访工作的开展，省局纳税服务处应加强对市、州局的督导。要建立机制，将明察暗访结果和评先选优、职务晋升挂钩，真正发挥明察暗访的作用。二是实名通报。从去年开始，12366热线对投诉事项实行了实名通报，效果非常明显，今后对纳税服务工作中存在问题的单位和个人，要全面实行实名通报制度。三是加强督导问责，明察暗访工作结束后，要通过督办、约谈、建议人事调整等手段强化督导问责，防止问题反弹。
实现“四个结合”， 一是将纳税服务与依法治税结合起来。在目前依法治国、依法治省的大背景、大形势下，纳税服务是依法治税的必然要求，要提升纳税服务的高度，提升工作站位；二是将纳税服务与提升素质结合起来。要在人员学习和培训上多想办法，多开展实用的、有针对性的，一对一的培训，并利用“考、学”结合、考试成绩与利益相挂钩等方式，提高培训效果，不断提升全体干部尤其是一线工作人员的综合素质。同时，要大力加强领导班子建设，落实问责制度。三是将纳税服务与“金税三期”工程上线结合起来。“金税三期”系统能否顺利上线，前期的需求提交工作至关重要，纳税服务部门在提好纳税服务需求的同时，要通过召开座谈会多征求纳税人的意见建议，兼顾好纳税人的需求；四是将纳税服务与解决实际问题结合起来，要通过一个根本，两个抓手，三个关键，最终切实解决实质性的问题，防止问题重复发生。
杨菱芳副局长最后强调，今后省局要多组织召开这样的座谈会，使大家通过交流、碰撞、辩论，统一思想，提高认识。各级领导干部要认清形势，加强学习，善于学用结合，增强全局观念、大局意识，转变思维方式、行为方式和工作作风，树立“在其位谋其政”的理念，落实好纳税服务各项工作，要对得起肩上的职责，对得起组织的重托。