两会特刊：擘画青海“十三五” 决胜全面建成小康

　　“十三五”时期，是我省全面建成小康社会的决胜阶段，是全面深化改革的攻坚时期，是全面推进依法治青的关键时期，在青海现代化建设进程中具有特殊重要性。根据省委《关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，省政府制定了《青海省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》。

　　 主要目标

　　●省委《建议》提出了今后五年发展的“131”总体要求，即实现“一个同步”、奋力建设“三区”、打造“一个高地”。具体就是，把握中央提出的标准与要求，确保到2020年与全国同步全面建成小康社会；构筑国家生态安全屏障，建设生态文明先行区；加快转变发展方式，建设循环经济发展先行区；突出改善民生凝聚人心，建设民族团结进步先进区；弘扬党的优良传统，铸就青海精神高地；努力实现生态文明建设迈上新台阶、经济保持中高速增长、人民生活水平和质量明显提升、公民素质和社会文明程度显著提高、社会治理水平进一步提升、各方面制度更加成熟更加定型的新目标。

　　●《纲要(草案)》据此明确了经济发展、生态文明、民生福祉、创新驱动4大类28项指标，其中预期性指标14项，约束性指标14项。

　　 重点任务

　　《纲要(草案)》围绕经济建设、社会发展、生态文明、改革开放等领域，从13个方面明确了“十三五”时期的重大战略、重大项目、重点举措。

　 　打赢脱贫攻坚战

　　●坚持精准扶贫，大力实施“八个一批”脱贫攻坚行动计划，实现精准脱贫。

　　●通过补齐短板，夯实发展基础，强化科技、金融支撑，全面实现脱贫攻坚目标。

　 　打造青海精神高地

　　●积极培育和践行社会主义核心价值观，显著提高国民素质和社会文明程度，夯实全省各族人民共同团结奋斗的思想基础。

　　●深入开展“五星级”文明户创建活动，建成五级现代公共文化服务体系，加快发展文化体育产业，打造具有青海特色的优秀文化品牌。筑牢国家生态安全屏障

　　●把生态文明建设放在突出位置，建设全国生态文明先行区。

　　●以“五大生态板块”为重点，完善“一屏两带”生态安全格局，力争到2020年实现重点生态治理区全覆盖。

　　●深入推进大气、水、土壤污染防治计划，深入实施资源节约和循环利用，健全生态文明制度体系。

　　 构建绿色循环产业体系

　　●深入推进国家循环经济发展先行区建设，构筑绿色循环、创新驱动、特色鲜明、效益显著的产业体系，不断增强产业综合竞争力。

　　●实施“三区一带”农牧业发展战略，着力打造“四个百亿元”产业。

　　●实施传统工业“百项改造提升工程”，滚动实施“百项创新攻坚工程”，着力构建“四个千亿”产业集群。

　　●持续打造“大美青海”，努力建成高原旅游名省。

　　●巩固提升金融、商贸、物流等产业，促进服务业大发展。

　 　创新创业驱动发展

　　●围绕形成促进创新的体制构架，加快推动大众创业万众创新，培育更多依靠创新驱动的引领型企业。

　　●着力实施科技型、高新技术企业“两个倍增”工程和科技“小巨人”计划，实施“高端创新人才千人计划”，建设和完善100个企业工程技术中心和重点实验室，建成5个国家级科技创新平台，努力培育发展新动能。

　 　提高基础设施保障水平

　　●实施一批重大基础设施和资源能源项目，加快构建整体提升、功能配套、持续有力的要素保障体系，增强对经济社会发展的综合支撑能力。

　　●新增铁路运营里程1100公里，新增高速化公路2000公里，全面形成“一主八辅”民用机场运营格局，建成西宁和格尔木两个综合交通枢纽。

　　●全面推动绿色地勘，深入实施引大济湟后续工程，提升资源能源和水利保障能力。

　 　共享全面发展成果

　　●围绕就业、教育等民生关切，推进基本公共服务均等化，使各族人民有更多的获得感。

　　●逐步实施十五年免费教育，进一步优化学校布局和资源配置，改善农牧区薄弱学校基本办学条件，健全民族地区双语教学体系，努力办好特殊教育。

　　●加快推进3所高职院校建设，提升高等教育综合实力和创新能力。

　　●鼓励大众创业万众创新，实现更加充分的就业，多措并举增加城乡居民收入，统筹推进城乡社会保障体系建设，健全完善养老保险制度，稳步提高城乡居民医保筹资标准，加大住房保障建设力度，健全医疗卫生服务和社会救助体系。

　　 加快构建全方位开放新格局

　　●抓住国家实施“一带一路”战略的重大机遇，构建全方位、多层次、高水平对外开放新格局。

　　●培育对外贸易新优势，实施千万美元潜力培育计划和出口自主品牌培育计划。

　　●提高对外合作水平，构建对口援青合作长效机制，建设开放型经济新体制。

　 　深入推进区域协调发展

　　●坚持从更高层次、更宽视野推进“四区两带一线”战略，实现西宁海东一体发展，推动海西加快转型发展，推进环湖地区特色发展，促进青南地区保护与发展和谐共进，发展壮大县域经济，进一步打造区域协调发展新格局。

　　●加快推进新型城镇化，积极培育8个新兴城市，建设48个美丽城镇和1500个高原美丽乡村。

　　 提升全社会信息化水平

　　●把握互联网、大数据应用发展趋势，构建高速、移动、安全的信息网络。

　　●加强信息化基础设施建设，实现绝大部分城镇光网覆盖。

　　●以信息化助推产业现代化，信息化与工业化融合达到全国水平。

　　●大力推进“互联网+”行动，构建活力青海产业云、大美青海生态云、幸福青海民生云、和谐青海政务云，全面提升各领域信息化水平。

　　《纲要（草案）》还就推进法治青海建设、开创民族团结进步新局面、健全社会主义市场经济制度做出系统谋划和部署。