网络媒体“走转改”：毕节七星关区的问需式扶贫
1月13日下午，全国网络媒体“扶贫攻坚看贵州”采访团走进贵州毕节市七星关区。图为采访团采访撒拉溪镇兴隆村兴联牧业养殖场。中新网记者 刘旭辉 摄
毕节市七星关区长春堡镇垭关村养牛基地。中新网记者 刘旭辉 摄
“几年前常年在外打零工，没有固定的收入，如今在家里养牛也能挣到钱。”贵州毕节七星关区的张祥印向记者描述着家乡的变化。
1月13日下午，全国网络媒体“扶贫攻坚看贵州”采访团走进贵州毕节市七星关区，深入探访这里颇具特色的精准扶贫模式。
张祥印是七星关区长春堡镇垭关村养牛基地的一名养殖户，此前，为了生计，张祥印多是依靠外出务工补贴家用。他介绍，选择重操旧业返乡养牛，是因为家乡政府推出的“一市五金多套餐”的扶贫政策。
“区内贫困群众的致贫原因主要有三个方面。”毕节市政协党组书记、七星关区委书记宫晓农把当地的贫困原因列为三点，一是因病致贫，占28.08%；二是有劳动力但缺资金、缺技术、没有发展思路而致贫，占37.38%；三是其他综合因素致贫，占34.54%。
在总结以往扶贫工作经验、充分调研论证、分析致贫原因的基础上，七星关区提出了建立“精准扶贫专项资金”的构想，总结提炼了“一市五金多套餐”问需式精准扶贫新机制。
具体来说，“一市”，指的是建立“免费苗木超市”；“五金”，指建立大病医疗抵垫周转基金、产业发展扶持基金、精准扶贫风险兜底基金、小额贷款贴息基金、壮大产业发展担保基金；“多套餐”则是根据贫困户实际需求推出的精准扶贫多套餐。
针对有劳动力但缺资金、缺技术、没有发展思路的贫困户，七星关区因地制宜制定了10项“扶贫套餐”，收录了能繁母牛、绿壳蛋鸡、黑山羊、设施蔬菜、脱毒马铃薯等10个方面的种植养殖项目，对选择“扶贫套餐”发展产业的贫困户给予2－3年的全额贴息扶持。
去年9月，张祥印就发挥以往养牛的经验优势，在家乡点了政府推出的“养牛套餐”，现在，他在家门口就能挣到钱了。
“贫困户养牛，每头能享受2.4万元的贴息贷款，我申请了两头能繁母牛，下了小牛崽就是钱。”张祥印对“养牛套餐”的经济效益很有信心。同时，他介绍，政府还专门组织技术人员、兽医等举办培训班，对养殖户进行养牛相关技术的培训。
“虽然有经验，但是养牛还是个技术活，有专家指导心里踏实多了。”张祥印说。
同样是通过“一市五金多套餐”的政策，七星关区撒拉溪镇兴隆村兴联牧业养殖场，目前已完成投资8000多万元，饲养蛋鸡从20万羽迅速增加到78万羽，日产蛋达50余万枚。养殖场一位从事捡蛋工作的女员工告诉中新网记者，自从在这里打工，每月的工资在3000元左右，自家的生活条件有了很大改善。
目前，该养殖场已吸收100余户农户入股，其中25户精准扶贫户向农商银行贷了5万元入股养鸡场，每年可拿到3万元分红，是一笔比较可观的收入。据悉，整个养殖场中，正在甩掉贫困帽子的群众多达百余人。
由政府“配餐”走向百姓“点菜”，推动脱贫对象由被动的扶贫政策的接受者、受益者，转变成为扶贫项目的参与者、建设者、监督者。截至目前，毕节七星关区已有8000多户群众踊跃“点餐”。
宫晓农表示，由“大水漫灌”转向“精准扶贫”，创新机制按需扶贫是必要手段，“一市五金多套餐”扶贫模式，实现了由政府“配餐”到百姓“点菜”的转型。预计到2018年，全区12个贫困乡镇、258个贫困村实现省级“脱贫摘帽”，23.18万贫困人口全面脱贫。(记者 刘旭辉)