改革为青海发展注入新活力
青海新闻网讯 《中国三江源国家公园体制试点方案》获中央深改组审议通过；综合医改让城乡居民就医负担进一步减轻；新社保卡全面启用；两批员额制法官、检察官遴选产生……
改革，是为了人民，让人民从改革中有更多获得感！
在我们身边，越来越多的群众从改革中受益，有了更多获得感！
改革，是我省拓展发展空间的法宝，也是开创美好未来的关键！
当前，伴随着三大“国字号”改革的破冰前行，简政放权与职能转变的大力推进，农牧区综合改革的稳步推进，财税改革的纵深推进，投融资改革的不断深化……我省改革红利不断释放，内生动力不断增强，全面深化改革呈现出全面发力、多点突破、蹄疾步稳、纵深推进的良好态势。
必须坚持深化改革不停步！开放不止步！今年我省将以经济领域改革为重点拓展发展空间。跟进落实中央出台的改革举措，在继续抓好生态、司法、医药卫生三大“国字号”改革的基础上，进一步深化经济领域改革，协同推进其他各领域改革，力争取得更大成效。
生态文明改革
40多个方案报告出台
2015年是全面深化改革的关键之年。我省把推进生态文明、司法体制和综合医改三大“国字号”改革作为重中之重，举全省之力，聚各方之智，大胆探索、先行先试，取得了阶段性改革成果。
【改革亮点】《中国三江源国家公园体制试点方案》已经于2015年12月9日中央深改组第19次会议审议通过，这意味着我省是9个国家公园试点省中第一个获批方案的省份。一段时间以来，三江源国家公园成为青海热词！
我省强力推进生态文明体制改革，探索走出一条资源富集、生态脆弱和欠发达地区生态文明建设的新路子。在生态文明制度建设方面已经出台40多个方案报告和意见办法，初步形成了以国家批复的《青海省生态文明先行示范区建设实施方案》为载体，以《青海省创建全国生态文明先行区行动方案》、《青海省建设国家循环经济发展先行区行动方案》、《青海省生态文明制度建设总体方案》及《实施意见》为支撑的“一个载体、四个支撑”的生态文明建设制度体系。编制了三江源区生态保护红线划定方案，初步提出了全省生态保护红线划定建议方案。积极稳妥推进排污权有偿使用，开展了4次竞买交易。在草原生态保护补奖与保护责任效果挂钩、扩大生态保护管护公益岗位规模、规范草原承包经营权和集体林权流转、推进环境污染强制责任保险等方面，取得了明显进展和成效。
司法体制改革群众满意度再提升
2015年我省司法体制改革试点全面推进。
我省建立了司法人员分类管理体系，严格程序和标准，分两批开展了员额法官、员额检察官遴选和司法辅助人员公开招录；遴选员额法官753名、员额检察官700名，司法辅助人员381名。开展了跨区域法院、检察院设立试点和流动法检机构试点。研究制定了《青海省法院办案人员权力清单(试行)》、《青海省检察机关主要业务条线主任检察官权力清单(试行)》等29项规章制度，强化了对司法权力运行的制约监督，提高了办案质量和效率，群众对法官、检察官的满意度提升了近5个百分点。研究制定了法官、检察官职业保障制度改革试点方案，探索建立与法官、检察官单独职务序列配套的薪酬制度，向基层、向一线倾斜，激励机制进一步建立。研究制定了法院、检察院编制管理办法、人财物省级统一管理实施方案，改革了法检两院领导班子管理体制。我省司法体制改革试点工作得到了中央政法委的充分肯定。
综合医改多项走在全国前列
曾经10多万元的医药费，让西宁市居民董淑珍全家一筹莫展！医药卫生体制改革，让她受益，通过城镇居民医疗保险和大病医疗保险，看病的钱董淑珍只掏了一小半。医药卫生体制改革让群众因病致贫渐行渐远。
我省综合医改取得了重要阶段性成果。以县级公立医院综合改革、健全完善分级诊疗制度、医保支付方式改革为重点，2015年制定出台了27个配套文件。在城乡居民医保筹资标准、公共卫生人均筹资标准、县级公立医院改革全覆盖、率先实行大病医疗保险、全面实施分级诊疗制度、实施城乡居民医保统一管理、实施“先住院后结算”医疗服务新模式、建立区域医疗联合体八个方面走在全国前列。城乡居民就医负担进一步减轻，个人卫生支出占卫生总费用的比重下降到26%，医改红利不断释放，有效缓解了群众看病难、看病贵问题。
行政审批西北地区最少省份
在行政审批制度改革方面，我省大力推进简政放权、放管结合、优化服务，极大激发了全社会活力。
省政府先后三次取消调整下放行政审批事项496项，全面取消了非行政许可审批事项，目前，我省省级保留362项，在全国属于较少省份，为西北地区最少省份。同时，发布了省级82个部门(单位)的权力清单和责任清单，提前半年完成中央下达的任务。
重点领域改革
一批举措落地生根
我省统筹推进重点领域改革，一大批重大改革举措落地生根。
●商事制度改革。我省大力推进以三证合一、工商注册便利化、先照后证、企业年报公示、事中事后监管等为内容的改革，激发了市场主体活力。截至2015年11月底，全省累计登记各类市场主体28.54万户，其中企业5.75万户、个体工商户21.56万户，同比分别增长32.3%、16.5%。2015年全省平均每天新增市场主体176户，其中企业37户，有效促进了大众创业、万众创新。
●投融资改革。我省创新投融资模式，推进投资主体多元化，不断增强发展的内生动力和活力。在前年和去年，两次发布了省政府核准的投资项目目录，进一步缩小了企业投资项目核准范围；先后三次发布我省鼓励社会投资项目目录，共推出鼓励社会资本投资水利、交通、金融、能源、市政基础设施、产业发展、生态环境等领域项目215项，涉及资金2628亿元。
●民生领域改革。把扶贫攻坚作为最大的民生工程，推动扶贫开发体制创新，建立精准识别、精准帮扶、精准管理机制，动员全省力量，大力推动我省扶贫攻坚行动。制定出台并实施了户籍制度改革、考试招生制度改革、促进就业创业、机关事业单位养老保险制度改革、养老服务改革、城乡低保动态管理等一批事关群众切身利益的改革。
●党的建设领域改革。坚持从严治党、从严管党，突出加强“三基”建设，制定出台了加强基层服务型党组织建设、完善党员干部直接联系群众制度等一批制度方案，执政水平进一步提高。切实加强了新形势下党风廉政建设，出台了《关于落实党风廉政建设纪委监督责任的实施意见》、《青海省党风廉政建设责任追究暂行办法》等多项落实党风廉政建设“两个责任”的配套制度。出台了市州纪委、省管企业纪委、派驻纪检组负责人提名考察办法，新设和调整的7家省纪委派驻纪检组全部到位。
