深化商事制度改革 促进市场主体发展全省工商系统努力打造大众创业万众创新新引擎

　　——做深化改革的“先锋官”，进一步激发市场主体活力。省工商部门在去年推行注册资本登记制度改革的基础上，进一步落实各项改革举措，全面深化商事制度改革，始终坚持改革不停步、不自满、不懈怠，努力实现注册登记便利化、市场监管电子化、信用监管信息化，努力打造大众创业、万众创新的新引擎。一是认真落实省政府出台《关于改革工商登记制度促进全省市场主体发展的意见》等一系列促进市场主体发展的政策措施，使各项惠民、利民、助民政策落地生根，充分释放改革红利，为公平竞争搭好舞台，为经济发展提供有力支撑。二是在严格执行注册资本实缴制改认缴、年检改年报等“宽进”措施基础上，坚持市场主体法无禁止即可为，进一步放松准入管制，放宽登记条件，降低创业成本，给予市场主体更大的经营自主权、选择权，实现市场主体申请登记“零障碍”，为激发市场活力创造更大条件，为发挥市场机制作用释放更多空间。三是进一步推进“先照后证”改革，全面落实前置改后置审批项目，积极推进权力清单管理，让各类市场主体真正感受到商事制度改革带来的红利和活力，激发大众干事创业的勇气和胆识，努力实现省政府提出的让青海成为全国行政审批事项最少、审批效率最高、创新创业环境最优省份之一的目标。

　　——做简化程序的“先行者”，进一步推进市场主体注册便利化。我们将进一步优化市场主体注册环节，推进工商注册登记全过程的便利化。一是积极推进受理环节便利化。向投资者开放企业名称数据库，制定企业名称自主选定规则和不予登记的企业名称负面清单，大幅简化名称核准程序；放宽企业住所限制，允许市场主体“一址多照”、“一照多址”；放宽企业经营范围管制，除法律、法规要求办理行政许可的领域外,不再限制经营范围；工商登记前置审批项目目录以外的一律不再作为市场主体登记的前置审批项目。二是积极推进注册程序便利化。充分运用信息化手段，加快推行电子营业执照和全过程电子化登记管理，实现市场主体注册登记网上申请、网上受理、网上审核、网上发照和网上公示。三是积极推进注册机制便利化。加快实施营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一”，简化部门审批环节，缩短审批时限，方便市场主体。加强注册窗口建设，严格落实首办责任制、业务办理时限制、服务承诺制，决不让创业大众和市场主体在工商部门注册环节“卡壳”受阻。四是积极推进市场主体退出便利化。进一步简化市场主体注销流程，对个体工商户、未开业企业、无债权债务企业实行简易注销程序，构建便捷有序的市场退出机制。

　　——做高效服务的“示范者”，进一步促进市场主体发展。我们将紧紧围绕省委、省政府的中心工作，充分发挥工商职能，努力拓宽服务外延，丰富服务载体，提高服务效能，全力为市场主体发展提供优质服务。一是结合经济发展新形势和商事制度改革新要求，健全完善工商部门扶持服务小微企业发展、加强商标品牌建设、促进广告业和现代服务业发展等政策措施，并建立政策措施落实检查通报制度，努力构建扶持服务各类市场主体发展的长效机制。二是对新设立的各类市场主体跟踪调查，从准入政策、商标培育、融资合作、企业管理等方面给予指导和扶持，帮助小微企业度过初创期风险，延长企业生命周期，不断提高新设立市场主体的成活率和活跃度。利用市场主体注册登记数据，编制市场主体发展报告，为政府决策和市场主体发展提供参考；依托企业信用信息公示系统，及时公示国家和省政府有关促进市场主体发展的法律法规和扶持政策，为各类市场主体提供政策咨询和支持帮助。三是发挥商标管理职能，指导新设立市场主体以字号申请注册商标，增强品牌意识，强化品牌经营，提升市场竞争力。充分运用动产抵押、股权质押登记职能，指导市场主体利用动产抵押、股权质押等方式贷款融资，增强市场主体发展后劲。继续举办就业再就业招聘会、创业报告会和“送法进企业”、“送法进市场”等活动，引导市场主体转变观念，增强信心，激发创业潜力。加大招商引资力度，积极为我省市场主体与省外企业搭建交流合作平台，吸引更多的省外优质资本助力我省市场主体快速发展。四是继续开展“文明诚信个体工商户”和“文明诚信私营企业”评选活动，积极倡导诚信经营的良好风尚，推进全省市场主体信用体系建设，不断提高市场主体的诚信水平。

　　——做市场秩序的“守护神”，进一步营造公平竞争的市场环境。活力和秩序是市场经济的两翼，信任和安全是市场经济的保障。我们在实施“宽进”的同时，将坚持放管结合，创新监管理念，制订出台《推行“先照后证”改革后加强事中事后监管的意见》，努力构建以信用监管、信用约束、部门联动为核心的新型监管模式，切实做到放而不乱、活而有序。一是在实施市场准入监管、经营行为监管的基础上，突出加强对市场主体信用信息公示情况的监管，建立依托科技和信息化手段实施信息监管、强化信用约束的工作机制。二是完善市场主体信用信息公示抽查制度，加强对市场主体的随机抽查和重点检查，科学、公平、规范做好监管工作。三是充分发挥企业的自治功能、行业协会商会的自律作用，市场专业化服务组织、公众和舆论的监督作用，调动一切积极因素，推进社会共治。四是加强部门协调，整合执法资源，促进信息资源开放共享，提升执法效能，完善监管执法协作配合机制。五是坚决打击制售假冒伪劣、侵犯知识产权等违法违规行为，保护合法经营，惩治违法经营。为市场主体提供法律咨询和维权服务，及时化解矛盾纠纷，努力营造公平竞争的良好市场环境。

　　总之，在省委、省政府的坚强领导下，省工商局将努力适应经济发展新常态，通过放、管、扶“三轮驱动”，激发市场主体创业热情，扶持市场新生力量，全力促进各类市场主体“铺天盖地”地涌现，为青海经济健康快速发展做出工商部门应有的贡献。（青海省工商行政管理局党组书记、局长 王定邦）