改革创新，不断释放“青海活力” ： 深读近期经济形势之二
深化改革创新，不断增强经济发展的内生动力和活力，是青海经济发展的迫切需要。
今年以来，在全国经济下行压力继续加大、全省面临诸多特殊困难的情况下，省委、省政府紧紧围绕“四个全面”战略布局，全省上下坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，把改革创新作为破解发展难题、释放发展潜力的治本之策，作为当前稳增长、调结构的关键所在，多措并举、层层递进，不断释放出“青海活力”。
简政放权，营造良好发展环境
发展看环境，环境看效能，我省正在全力推进的行政审批制度改革，不断为市场主体赢得良好的投资经营环境。
深化改革元年的2014年，我省紧扣百姓所需、企业所愿，大幅度简政放权，经过两次清理，取消调整下放行政审批事项324个，提前一年完成了省级减少三分之一行政审批事项的任务。这一年，当属我省行政审批制度改革以来力度最大的一年，“放权”最多的一段时期。
进入2015年，全省行政审批制度改革清晰而坚实的脚步更加铿锵——
3月27日，省政府召开常务会议，果断取消、停征省级22项行政事业性收费。
此后，省政府办公厅印发《关于贯彻落实国务院规范行政审批行为改进行政审批有关工作的实施意见》、《青海省深化对外贸易及投资体制改革的若干措施》等政策措施，制定管理部门行政权力清单，推进政府管理由注重事先审批转为注重事中、事后监管，实行“先照后证”、“宽审批严监管”的新型服务模式。
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把简政放权改革持续向纵深推进，用政府权力的“减法”换取市场活力的“乘法”，推动形成大众创业、万众创新的良好社会环境。
不久前，央视财经频道《中国经济生活大调查(2014至2015)》的大数据中，中国最想自己当老板的人主要集中在海南(21%)、内蒙古(19%)和青海(19%)。是什么让这么多青海人产生当老板的想法？
是改革正在推倒人们创业路上的一个个“坎儿”、一面面无形的“墙”，权力“瘦身”激发了市场活力，新常态下的青海经济发展赢得宽松的环境。
西宁市就业局有这样一组数据，证明着西宁市的创业大空间：西宁市创业者活跃指数，即平均每万名经济活动人口中的创业者人数为131.09，远低于全国平均指数179.36；创业者增长率，即创业者人数的年均增幅为15.4%。
民营企业家普遍认为，省委、省政府简政放权力度大，政策落地，企业得到了实惠；个体工商户认为，放宽市场准入条件、实施“先照后证”改革，办事快捷、高效、便民了。大学生代表认为，商事制度改革让大学生们迸发了创新和创业的激情，闯一闯、试一试的机会更多了。
深化改革，激发内生动力
改革千头万绪，关键是抓准“牛鼻子”。
在新常态下，在省委、省政府的高位推动下，我省在投融资、国资国企等经济领域频频发力，全省经济发展方式、结构调整正在发生转换。
企业是市场的主体。为了“稳增长”，全省促进市场主体发展大会召开，青海首次出台《关于进一步加快培育和发展市场主体的意见》，首创性地把万名干部入企服务活动与与保增稳产促发展相结合，与“三严三实”专题教育相结合，与支持大众创业万众创新相结合，抓优化发展环境，紧盯转变干部作风，最大限度释放创新创业潜力。
在投融资方面，从全省投融资体制改革及PPP(政府和社会资本合作)融资模式培训开始，进一步拓展社会资本进入的渠道和领域，推出基础设施、产业发展等领域80个项目吸引社会投资，不断创新方式，强化服务，推进投资主体多元化，切实增强我省投融资的内生动力和活力。
在金融方面，打造“青藏高原区域性金融中心”和建设“全省金融聚集区”工程不断推进，成立全省首家民间资本服务管理公司、全省首家“社区银行”……
大力推动科技创新，增强企业核心竞争力，促进房地产市场稳定发展，有效激活消费需求……
一系列改革创新措施下，全省产业转型升级步伐势头良好，产业结构、需求结构、收入分配结构等方面都有积极变化，新生动力加快孕育，积极因素不断累积。
值得一提的是，随着投资引导作用不断增强，全省全社会固定资产投资平稳增长，尤其加速了新产业、新业态的孕育成长。
今年一季度，全省第三产业投资同比增长20.6%，与之相对应的是，产业结构发生积极变化。一季度，全省三次产业结构由上年的3.9:48.0:48.1调整为3.7:45.5:50.8，第三产业比重提高2.7个百分点。
改革惠民，没有终点
今年以来，尽管经济下行压力持续加大，全省民生保障依然扎实有力。
记者从青海省财政厅了解到：今年1至4月，我省用于民生的支出达301.75亿元，比上年同期增长16.2%。
改革为了发展，发展为了民生。让更多改革红利普惠民生，创造权利公平、机会公平、规则公平的社会环境，这是省委、省政府坚定不移的工作目标。
改革力度决定民生温度。于细微之处，人们真切地感受到了改革的幸福节拍。
“创业成功正常经营1年以上的高校毕业生给予一次性创业奖励10000元。”
这是我省最近出台的一项鼓励高校毕业生自主创业的新政策，今年以来，面对经济下行压力加大给就业创业工作带来的不利影响，省委、省政府继续实施更加积极的创业就业政策，合理有效安排就业资金，以“真金”实策激发大众创业热情，促进创业就业。
就业是民生之本。目前，全省深入推进商事登记制度改革，进一步激发了大众创业、万众创新的热情，全社会创业呈快速增长。
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从衣食住行，到空气、水、电、路、通信、广播电视等，随着众多民生项目全力实施，改革不断破冰不断深化，青海的民生保障安全网日益织牢。
以经济发展改善民生，以改革创新保障民生，以社会进步创造美好生活！
我们相信，随着我省经济社会的快速发展，改革不断深入，民生问题将在更高层次上得以解决，越来越多的群众将能更好地分享经济社会发展的成果，分享改革的红利，全省各族人民也将生活得更加殷实、更加幸福、更有尊严。(张海虎)