【改革开放40年·辉煌印记】 以党的建设凝聚公立医院改革发展强大动力——全省公立医院加强党的建设工作综述

　　青海新闻网讯

　　没有全民健康，就没有全面小康。公立医院是医疗卫生服务体系的主体，是守护人民群众生命健康的主阵地。近年来，特别是党的十八大以来，全省各级公立医院贯彻落实中央和省委省政府重大决策部署，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，围绕“四个扎扎实实”重大要求和省委省政府“五四战略”、“一优两高”战略部署，以党的建设为引领，加强基层组织建设和领导班子建设，持续推进医院党风廉政和医德医风建设，强化民族团结进步创建，医院改革发展事业不断深化。

　　加强政治建设 筑牢基层组织

　　党的领导始终是推进公立医院认真贯彻落实新时期卫生与健康工作方针，不断深化医药卫生体制改革和发展的根本保证。全省各级公立医院坚持公立医院姓“公”、党组织姓“党”，以政治建设为根本，扎实推进领导班子建设，着力建强基层组织。

　　——突出政治建设，把准大局方向。公立医院各级党组织坚持把坚决维护党中央权威、自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致作为根本政治要求贯穿各项工作始终。坚持抓思想武装，以中心组学习为引领，深入学习党的路线方针政策和习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习习近平总书记关于卫生与健康事业的新理念新思想，不断增强科学引领医院改革发展的能力和水平。医院党委认真履行全面从严治党主体责任，严格落实党建工作责任制，把党建工作列入重要议事日程，把党的建设工作写入医院章程，与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，充分发挥把方向、管大局、做决策、促改革、保落实的作用。

　　——强化班子建设，完善民主集中制。按照新时期全面从严治党要求和中央关于加强公立医院党的建设工作的意见，在省委省政府支持下，省级公立医院已按照公立医院改革要求，对医院领导班子职数重新核定，分设党委书记、院长，纪委书记、财务总监，配齐配强党委领导班子，加强了党委领导班子建设。在公立医院实行集体领导和个人分工负责相结合的制度，凡属重大问题都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由党委集体讨论做出决定。健全医院党委与行政领导班子议事决策制度，明确院党委会在重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额度资金使用等事项作出决策，确保医院改革发展始终沿着正确的方向。

　　——严肃党内政治生活，夯实基层基础。公立医院各级党组织认真落实《新形势下党内政治生活若干准则》，医院党委坚持高质量民主生活会，严格执行“三会一课”、民主评议党员、党员党性定期分析和党员领导干部民主生活会、党员领导干部双重组织生活、党内谈心谈话等制度，提高党内政治生活质量。全面加强基层党组织建设，牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，合理调整设置支部，把支部建在科室上，切实发挥支部的主体作用，开展“学习型、服务型、创新型、廉洁型、聚力型”五型党组织建设，开展党支部“堡垒指数”和党员“先锋指数”考评，把党员的教育管理抓在日常、严在经常，推动全面从严治党要求在医院落地。

　　——抓实专题教育，筑牢思想基础。各公立医院坚持高标准、严要求，扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、 “两学一做”学习教育常态化制度化，坚持领导干部带头，以上率下，班子带头学习，自觉尊崇党章，加强党性锻炼，补足精神之“钙”。坚持问题导向，认真梳理“四风”问题在卫生计生行业的表现，逐项整改落实。通过专题教育，让每个党员干部经历“熔炉淬火”，心灵受到了荡涤、思想受到了洗礼，群众观念得到了深化，以人民为中心的思想进一步筑牢，自觉服务和保障各族群众生命健康的意识和能力得到提升。广泛开展“万场党课万人讲、人人争当主讲人”、 “不忘初心跟党走，担当奋斗新时代”等特色鲜明主题党日活动，组织党员到爱国主义教育基地、到农村牧区、到艰苦地区，接受党的优良传统教育、爱国教育、省情教育，开展义诊、帮扶、访贫问苦活动，增强了党组织的内在活力和凝聚力。

　　强化廉政建设 筑强医院文化

　　公立医院是党联系人民、服务群众的重要窗口。近年来，全省各级公立医院以建设人民满意的医院为宗旨，紧扣时代脉搏，坚持以廉洁文化建设为载体，构建风清气正执业环境，社会形象得到显著提升。

　　——抓纪律作风建设，为民服务意识得到增强。各公立医院坚持把遵守党的纪律作为开展一切工作的政治准则，以《条例》《准则》为准绳，把纪律挺在前面，认真执行党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律等六大纪律，从严要求、从严教育、从严管理、从严监督广大党员干部。严格落实中央八项规定和省委省政府具体措施实施细则、卫生行业“九不准”和“十六禁”要求，深入开展形式主义官僚主义专项整治，开展“奔着问题去、奔着困难去、奔着落实去、奔着服务去”大抓落实活动，党员干部作风得到明显加强。各公立医院加强医院内控管理，纪检部门紧盯大型设备采购和验收、工程项目招投标和验收、药品耗材集中招标、专业人员招聘考试、医务人员职称评定等重点环节和领域进行事前、事中、事后全程监督，盯住关键人，盯紧关键事，扎紧反腐的笼子。开展医药领域商业贿赂和医疗服务中不正之风专项监督检查，对药品两票制、医用高值耗材采购、医疗服务质量等30多项内容进行整治，促进了行业作风的持续好转。一些医院运用“制度+科技”的手段，安装廉政风险防控系统软件、反统方软件，构建医院廉政风险防控平台，对医院主管人、财、物的职能部门行使权力进行规范，及时发现廉政风险点，进行有效的管控。

　　——抓医德医风建设，行业风气有效净化。各公立医院加强医务人员廉洁自律和医德医风教育，层层签订医德医风责任状，建立完善医务人员医德考评制度，实行医德“一票否决”制，与医务人员考核、岗位聘用、绩效工资、晋职晋级、评先评优等挂钩。贯彻“以病人为中心”的服务理念，加强爱岗敬业教育，广泛开展“一名党员一面旗”“佩戴党徽亮身份、树好形象作表率”“抓学习比思想、抓基础比能力、抓作风比形象、抓制度比服务”，争创“党员示范岗”“党员先锋岗”活动，设立党支部服务责任区，开展“树医德典型、学医德榜样”“志愿者服务”“争创优秀科室、争做患者满意医生、争做护理明星”和“优秀示范窗口”等评比活动，创先争优的意识进一步增强，党员先锋模范作用进一步发挥，有效增进病患关系。广泛开展患者满意度调查，患者满意率逐年上升。

　　——抓精神文明建设，提升医院文化内涵。各公立医院充分利用“中国医师节”等载体，大力弘扬和践行敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆的崇高职业精神，积极培育和践行社会主义核心价值观，塑造医术精湛、医德高尚、医风严谨的行业风范。积极开展“雷锋服务示范岗”“我身边的好医生、好护士”“青年文明示范窗口”“巾帼示范岗”“最美乡村医生”、百姓放心示范医院以及文明单位、三八红旗集体等创建活动，涌现出一批全国、全省突出贡献中青年专家、职业道德建设标兵、建功立业标兵、巾帼建功标兵和文明单位、三八红旗集体、三八红旗手。注重榜样带动，大力宣传行业精神文明先进典型，引导广大医务工作者崇尚职业精神、践行职业精神。健全完善医院医院服务设施，严格服务规范和用语，畅通医患沟通渠道，有力推动和谐医院建设。

　　践行为民宗旨 谱写健康青海新篇章

　　公立医院各级党组织牢固树立为民服务宗旨，带领广大医务人员积极投身“五四战略”和“一优两高”战略实践中，扎实推进医院改革发展，下沉一线助力脱贫攻坚，深化民族团结进步创建，倾心服务各族群众健康，努力谱写健康青海建设新篇章。

　　——扎实推进医院改革，让改革成果惠及群众。公立医院围绕综合改革，深化现代医院管理制度建设，科学化、专业化、职业化医院运营管理体系正在逐步建立，服务能力和水平逐步提升。以公立医院为主体，深化分级诊疗制度，加快推进多种形式的医联体、医共体建设。截至目前，全省累计组建不同形式医联体89个，其中省级医联体17个、市(州)级医联体16个、县域医共体56个，覆盖所有省级公立医院、18所市(州)级公立医院、73家县级公立医院和339家基层医疗机构，初步实现医疗卫生工作重心下移、资源下沉，全省县域内就诊率达到92.48%。突出履约服务质量，优先做好重点人群、重点疾病签约服务，做实做细家庭医生签约服务，全省基层医疗卫生机构共组建家庭医生团队2076个，常住人口、重点人群、建档立卡贫困人口家庭医生签约服务覆盖率分别达到59.5%、74.7%、94%。各公立医院落实新一轮改善医疗服务三年行动计划，加快推广远程医疗、预约诊疗，日间手术等医疗服务模式，推动胸痛中心、卒中中心、创伤中心、高危孕产妇救治中心、高危儿童和新生儿救治中心建设，提高重大疾病救治能力。

　　——助力脱贫攻坚，健康扶贫精准有效。各级公立医院以组团式对口帮扶深度贫困县乡医疗机构，开展了健康扶贫冬季暖心服务活动。省级大病救治定点医院发挥自身优势，组织10余个团队、62名专家深入市州指导帮助确诊病例，制定个性化治疗方案，畅通大病救治绿色通道，分批分类救治大病患者，截至目前，全省罹患19种大病3462人，已救治3178人，救治率91.8%。扩大实施慢病签约服务管理，依托家庭医生签约团队进行个性化健康管理服务，全省建档立卡贫困人口实施“双签约”服务，家庭医生签约服务实现全覆盖，慢性病患者签约服务管理率达到100%。省级医院带头落实“六减四优先十覆盖”优惠措施，全省各级医疗机构累计让利于民2.5亿元。深入开展“一联双帮”，选派第一书记和驻村干部联点帮扶，党员干部与贫困群众结对认亲，帮扶工作扎实有效。

　　——突出行业特色，民族团结进步创建有声有色。各级公立医院坚持把民族政策教育纳入基层党组织思想政治教育内容，把落实民族政策纳入卫生计生各项工作之中。依托医疗服务下基层、健康教育万里行、康福家行动、婚育新风进万家、爱国卫生运动、健康青海蓝盾护航等业务主题活动，开展民族区域自治法等法律法规和民族政策宣传。组织实施“医护人员进万家”“百名医师千里行”大型义诊、“送医送药送健康”支农支牧等活动，组织援青“博士服务团”医学专家、省级医疗专家开展健康促进万里行活动。积极开展医疗卫生进机关、进寺院、进学校、进医院、进社区健康知识讲座，覆盖人群近38万人次。突出行业服务特点，在医院各服务窗口、门诊、病区设置标明少数民族文字的引导牌、各类标识，为少数民族挂号、就诊、取药和检查等过程提供“三个明白、一个通畅”的便利服务，即标识文字明白，用药指南明白，医患交流明白，诊疗流程通畅。省级各大医院普遍开展“双语”服务，为少数民族群众提供优质的导诊导医服务，提供医疗护理服务咨询、代取药、陪同检查、医院首问负责及其他医疗卫生服务，保证少数民族患者的就医和生活。高度重视少数民族干部队伍建设，积极培养、选拔和使用少数民族干部，搭建使用交流平台，建立起了一支人数多、影响大、作用独特的少数民族干部队伍，为促进民族地区医疗卫生事业发挥了重要作用。

　　党的十九大对推进新时代中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程作出全面部署。当前，全省各级公立医院认真贯彻落实中央办公厅《关于加强公立医院党的建设工作的意见》和省委办公厅《青海省关于加强公立医院党的建设工作的实施办法》，全面落实从严治党要求，扎实推进党的建设工作，以党的建设引领卫生健康事业快速发展，努力全方位、全周期保障人民健康，在“五四战略”和“一优两高”战略实践中，勇挑健康青海建设重担，不断创造新业绩。