改革 开放 合作——写在2014青洽会暨首届环湖电动汽车挑战赛开幕之际（上）

　　 一

　　从纵横交错、一日千里的7万多公里公路网，到举世瞩目的青藏铁路全线建成通车，再到“一主八辅”的航空格局加快形成；

　　从“大美青海香港行”、“大美青海台湾行”的诗意远游，到“青海湖国际诗歌节”、“三江源国际摄影节”的开门纳客；

　　从黄河上游特大型水利工程——拉西瓦水电站并网发电，到全球最大水光互补项目——龙羊峡320兆瓦水光互补并网光伏电站发电量突破2亿千瓦时；

　　从享誉东南亚市场的“金诃”藏药、引领国际穆斯林服饰潮流的青海伊佳“布哈拉”品牌，到15个产业基地建设、50项重大技术进步项目……

　　青海的工业产业在不断改革开放、转型升级、提质增效的过程中，逐步构建起一个集聚发展、互为支撑的循环工业体系。

　　坚持生态立省战略，实施资源转换战略，推进循环经济发展，打造兰西格经济区，融入丝绸之路经济带建设……青海正在改革开放的大势所趋之下，积极主动把富民强省的醒目棋子落定到全国经济乃至亚欧经济的发展版图上。

　　“青海的发展离不开青海的开放，青海的开放离不开对外的交流合作，办好青洽会已成为社会各界的共同愿望。”这是省长郝鹏在2013·中国青海绿色发展投资贸易洽谈会开幕式致辞中的引言。

　　回首已成功举办的14届青洽会，不仅给青海带来了潜移默化的观念转变和生生不息的经济活力，而且“青洽会”已成为推动青海发展、促进青海开放、宣传大美青海的重要平台和窗口，在强化区域合作，加快结构调整，转变发展方式，促进科学发展上发挥着越来越重要的作用。

　　 二

　　进入21世纪，省委省政府紧紧抓住中央实施西部大开发战略的历史机遇，打破思想观念上的束缚和体制机制上的障碍，以思想的大解放，促进对外的大开放，带动经济的大发展，使青海步入了经济快速发展、社会全面进步的健康发展轨道。

　　据了解，西部大开发14年来，全省GDP由1999年的238.4亿元增加到2013年的2101.05亿元，年均增长超过12%。 2013年相继与5个国家的相关省州市缔结了友好关系，是我省建立国际关系最多的一年。在越南成功举办青海商品博览会，全面推进与对口援青省市、国家部委和央企战略合作。优化外贸结构，加快口岸建设，进出口贸易总额增长21.2%。

　　在今年全国“两会”青海代表团举行的媒体开放日上，青海省委书记、省人大常委会主任骆惠宁就全面深化改革，回答了人民日报记者的提问。他说，党的十八届三中全会吹响了全面深化改革的号角，拉开了新一轮改革的大幕。近年来，青海始终秉承以改革促发展的理念，努力以改革红利弥补区位劣势，相继出台了一系列改革举措，有力地促进了科学发展、公平正义和法制建设进程，进一步增进了人民福祉、凝聚了社会共识。比如，医药卫生体制改革实施4年来，建立了一张覆盖全省人口的医疗保障网，构筑了一个崭新的基层医疗卫生服务平台。我们在全国率先建立了大病医疗保险制度、“先住院后结算”制度、分级诊疗制度，积极探索商业保险机构经办医保服务试点，有力提升了各族群众的医疗保障水平。(再比如，2010年底，户籍制度改革正式启动，取消农业户口和非农业户口性质划分，制定全覆盖、分梯次、有区别的落户政策，降低进城户籍门槛，明确了转户农牧民原有权益处置机制和进城后权益保障机制，推出居住证制度和蓝印户口制度，使占全省农牧民总数20.4%的农牧民转移人口实现了市民化。

　　开放性是经济全球化、区域经济一体化的一个主要特征，也是实现经济又好又快发展的必由之路。近年来，我省坚持“引进来”与“走出去”相结合，充分利用国际国内两个市场、两种资源，大力实施开放带动战略，把吸引资金、技术、人才作为实现互利共赢的突破口，积极扩大开放领域，不断优化开放结构，提高开放质量，经济发展格局逐步从封闭半封闭走向全面开放，形成了全方位、宽领域、多层次的对外开放新格局。

　　在扩大开放的同时，我省更加注重培育自主发展能力，增强自我“造血”功能，有效激发内生动力，经济自主增长机制开始形成。2013年，面对国内外经济持续低迷、投资环境趋紧、招商引资压力加大的形势，全年到位资金487亿元，比上年增长33%，占全省固定资产投资的20.2%，占全部工业投资的45.3%，进一步完善了产业链条，加速了产业聚集和结构优化。

　　自中央提出推进丝绸之路经济带建设这一战略构想后，我省积极谋划发展新思路，构建对外开放新格局。今年2月底，由省商务厅组织的商贸代表团先期走进南亚国家尼泊尔和中亚的土库曼斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦3个国家开展经贸考察，为双方进一步开展经贸合作、人文交流等奠定了基础。

　　当前，青海正在全力建设国家循环经济发展先行区，全国生态文明建设先行区和民族团结进步先进区，后发优势日趋明显，发展前景更加广阔，合作商机不断增多，青海在改革开放的征程中充满自信与活力。(贾明)