用改革的办法推进我省产业结构调整 ——青海省经济和信息化委员会主任黄文俊答记者问
今年，“供给侧结构性改革”无疑是经济领域的一个高频热词。那么，什么是供给侧结构性改革？我们要如何推进供给侧结构性改革，实现怎样的发展目标呢？
今年5月1日起，我省施行《关于实施工业领域供给侧结构性改革工程的意见》及“强创新、去产能、上技改、降成本、防风险”5个配套方案。这是我省推进工业领域供给侧结构性改革的纲领性文件，本报记者特别采访了青海省经济和信息化委员会主任黄文俊，为我们解读这一重要政策。
问：什么是供给侧结构性改革？我省出台《关于实施工业领域供给侧结构性改革工程的意见》(下称《意见》)的意义何在？
答：推进供给侧结构性改革，是党中央和国务院适应和引领经济发展新常态作出的重大创新，是解决中长期经济问题的根本之道。供给侧结构性改革可以理解为“供给侧+结构性+改革”。也就是说，要从提高供给的质量出发，用改革的办法推进结构调整，通过供给侧结构调整所推动的“供需相匹配”的新经济结构，为我省工业转型升级、创新发展提供新动力。
我省高度重视供给侧结构性改革工作，将供给侧结构性改革作为破解当前我省工业经济素质性、结构性、体制性矛盾，加快经济转型升级关键之举。结合自身省情实际，我省立足解决制约工业发展的深层次问题，全面启动具有青海特色的供给侧结构性改革“1513”工作举措，提出了推进供给侧结构性改革强创新、去产能、上技改、降成本、防风险五大任务。同时，为深入贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于供给侧结构性改革的一系列战略部署，研究起草了这一《意见》。
问：这一《意见》包括哪些主要内容，有什么重大意义呢？
答：《意见》采取了“1+5”的体例架构，即主体内容加上“强创新、去产能、上技改、降成本、防风险”5个配套实施方案，明确提出了重点工作、目标任务及重点项目表，内容具体，指导性和操作性都很强。
《意见》提出，我省供给侧结构性改革的主要目标是以“一年破局、两年稳定、三年提升”的进度要求，实现“强创新、去产能、上技改、降成本、防风险”五个方面的具体量化指标。
其中，“强创新”实施方案以技术创新、制度创新、业态创新为重点，强调创造新的有效供给。提出了3年累计新增创新成果和技术转化150项等主要工作目标，以及实施“百项创新攻坚工程”和“重点产业科技创新工程”。突破一批制约产业发展的关键共性技术，推进产学研用结合的协同创新，引导企业增加研发投入等多项重点工作。
“去产能”实施方案，立足有效化解产能过剩矛盾，持续优化供给结构，减少无效和低端供给，全面提升产业发展的活力这条主线，提出了3年压减钢铁产能50万吨、煤炭产能276万吨等主要工作目标。
“上技改”实施方案，围绕锂电、新材料、装备制造、生物医药、盐湖化工和特色轻工等重点行业产业结构优化升级，提出3年完成技术改造项目600项等主要工作目标。
“降成本”实施方案，重点从降低制度性交易成本、人工成本、税负成本、财务成本、能源成本、物流成本等方面入手，提出了3年全省企业累计减负约200亿元的目标。
“防风险”实施方案，从加强工业企业特别是国有企业风险监测，着力化解融资债务风险角度出发，对省属出资企业资产负债率水平提出了具体目标。
这一政策文件的出台实施事关全省“十三五”时期工业经济的发展提升，这一政策将是我省工业稳定增长的有力支撑，推进经济转型升级的重要保障，培育提升企业竞争力的重要基础，将为我们打造国家级循环经济先行区提供强大动力。
问：5月1日起，《意见》就开始施行了，我们如何推进《意见》及时落地，发挥作用呢？
答：是的，再好的政策关键是落实。供给侧结构性改革是一项复杂的涉及多方面的系统工程，需要多方面协调联动，合力推进。为此，这次出台的《意见》分的第三部分专门围绕建立有利于推动供给侧结构性改革的政策环境，提出了五个方面的保障措施。
第一、我省将成立工业领域结构性改革领导小组和办公室，负责统筹推进工业领域供给侧结构性改革重点任务。
第二、加大财政金融支持。贯彻落实《关于金融支持企业供给侧结构性改革促进工业稳增长调结构增效益的意见》要求，积极推进政府资金与信贷、债券、基金、保险等相结合的多种融资组合，有效扩大社会投资。设立产业发展投资基金、中小企业发展基金、注资国有资产管理公司，支持企业技术改造、创新。加大不良资产收购处置力度，有效降低省属出资企业资产负债率，防范债务风险。
第三、强化科技支撑，实施人才集聚、提升和使用工程。建立健全“政产学研用金介”协同创新体系。依托重大科技专项等计划，联动支持产业关键共性技术研发。加大技术创新平台和科技服务平台建设力度，加速科技成果转化。
第四、开展惠企行动，深入重点监测的工业企业和18户省属出资企业，听取意见、宣传政策、梳理问题，完善“亲商暖商”、“马上就办”机制，帮助企业解决突出困难和问题。督促各市、州、县和各工业园区，安排干部联点帮扶重点企业，着力构建覆盖全部规模以上工业企业、常态化推进的入企服务工作格局。
第五、强化督促执行，不定期开展重点工作任务落实情况督促检查，强化跟踪问效，确保各项重点工作任务扎实有效推进。
把供给侧结构性改革作为新常态下“怎么干”的具体要求，深入推进创新驱动，积极稳妥化解过剩产能，推进工业企业降本增效和重点国有企业改革脱困，着力扩大有效投资，着力增加有效供给，着力提高供给体系的质量和效率。
