政策引领释放积极效应——上半年全省经济形势述评之二
善弈者谋势，谋势者成事。
谋势，不仅要谋外部之势，而且要谋内部之势：立足自己，立足优势，立足现实可能性；不仅要谋客体之势，而且要谋主体之势：智慧谋略，增强胆识，发挥主观能动性。
今年以来，在宏观经济环境错综复杂、发展方式面临深刻调整、各种困难增多的情况下，我省进一步加强需求政策和供给政策的紧密联系，发挥好政府这支“无形的手”积极作用，及时制定出台了一系列时效性、指向性、操作性更强的政策措施。通过狠抓落实，这些政策效应的不断释放，为上半年我省经济运行取得总体平稳，稳中有进、结构向优的成绩，为稳增长、调结构、促发展、惠民生奠定了坚实的基础。
据统计，今年以来，我省出台经济领域相关政策文件达48项，真正做到了数量多、举措实、力度大、效果好。
一
面对工业生产的严峻形势，省委省政府审时度势，及时研判，提早谋划，出台了一系列稳定工业生产的措施，如抓紧实施支持工业发展的十项举措等。在政策护航下，企业运行电、气、运等要素得到了较好保障，先行指标降幅逐步收窄，上半年工业用电量降幅比一季度收窄3.7个百分点，6月当月用电量实现同比持平；铁路货运量降幅比一季度收窄3.4个百分点；银企对接达成306.6亿元签约成果。上半年，全省规上工业增速达到7.5%，较一季度提高0.9个百分点，逐月环比提高，6月当月达到8.8%，呈现止跌企稳的良好势头。
为帮助企业渡过难关我省组织相关单位和部门积极开展调研了解企业生产情况，及时召开银企对接、产业对接会，协调生产要素，对困难较大的企业实施电价、运价补贴。坚持问题导向，一地一企一策，狠抓工作落实，全省主要重点工业行业生产得到了稳步增长，为工业经济乃至全省经济的稳步增长奠定了良好基础。
为帮助小微企业应对下行压力，我省及时出台了《青海省支持小型和微型企业发展的若干条意见》(简称60条)，并组织万名干部开展"帮企业、稳增长、调结构"活动，以期通过帮扶活动，在全社会形成凝心聚力促发展的良好局面。活动开展以来，全省各地各部门迅速行动，帮扶活动层层延伸，形成了强有力的帮扶网络。大家围绕办实事、解难题、谋路子、跑项目、引人才、融资金等重点内容开展工作，积极梳理出影响中小微企业发展的共性和个性问题，并采取了相应的对策措施，为保稳定、促发展做出了积极贡献。
二
稳增长必须要抓投资。今年以来，省委省政府狠抓项目投资工作，下大力气解决项目前期工作中存在的土地、环评等问题，力促开工。6月7日，省政府办公厅出台了"关于扩大有效投资促进经济稳定增长的若干意见"，对全省投资的稳定增长起到了积极作用。上半年，全省完成投资1326.7亿元，增长10.2%，增速分别比1-4月、1-5月提高8.6个和2.4个百分点，6月当月增长14.6%；160项重点项目开复工率达到79%，完成投资614亿元，占全部投资的46.3%；重大工程建设成果突出，调水总干渠引水隧洞全线贯通，花土沟机场顺利通航,格库铁路、大武至班玛公路等一批新项目开工。
积极适应新常态，针对第三产业中薄弱环节，省委省政府及时把握机遇，出台《关于促进若干经营性服务业加快发展的政策意见》，采取放宽市场准入、加大资金支持和税费优惠、强化人才保障等一系列措施，支持物流、房地产、会展、社区、中介等经营性服务行业快速发展。在采取这些鼓励性政策的同时，有关部门还进一步加强对服务业发展战略、规划、政策的研究，及时协调解决服务业发展中存在的问题，为经营性服务业提供了良好的发展环境。
在省上的大力扶持帮助和全省上下的共同努力下，我省新兴服务业加快发展。上半年，全省共安排引导资金1.4亿元，推进流通业基础设施、朝阳国家电子商务示范基地、电商平台等建设，服务业增长8.3%，占比提高2.6个百分点。信息产业快速发展，电信业务量增长25%。
三
盘点2015年上半年的经济运行，尤其值得可圈可点的还在于，顺势而为，我省进一步简政放权，激发市场主体活力，促进市场创新及创业机制建设，大力推动实体经济企业发展。出台了加快培育发展市场主体22项措施，加大引导扶持，优化发展环境，推动市场主体蓬勃发展；加大金融业发展力度，增强金融业支持实体经济的能力。出台缓解企业融资难融资贵问题的意见，从14个方面增强了金融保障能力和企业发展活力；研究出台了促进中小微企业、旅游和体育产业、房地产、信息产业等一系列政策。上半年，全省旅游总人数达825万人次，其中入境游客2.06万人次，同比增长89%，首次出现较大幅度增长。全省实现旅游总收入83.6亿元，增长18.7%；房地产市场销售面积也由降转增，增长11.4%。
随着一系列政策措施的出台，实施效果逐步显现，全省经济运行各领域呈现向好的发展态势，增速有所回升。
上半年，全省生产总值增速由一季度的7.5%回升到7.9%；规模以上工业增加值增速由一季度的6.6%逐月回升到上半年的7.5%，规模以上工业企业利润总额虽仍处于下降区间，但降幅逐月收窄，1-5月降幅比1-4月收窄11.6个百分点。(解丽娜)