法治民和政通人和 ——民和回族土族自治县综治依法治理工作综述
青海新闻网讯 近年来，海东市民和回族土族自治县社会治安综治治理、依法治理工作在县委、县政府的正确领导和海东市综治委的具体指导下，把维护社会稳定作为首要任务，着力加强基层基础建设，创新立体化社会治安防控体系，化解矛盾纠纷，解决突出治安问题，全面推进平安民和创建，不断增强群众的安全感、满意度，确保了人民安居乐业、社会安定有序。
明确责任 加强领导 推动工作顺利开展 民和县委、县政府高度重视政法综治维稳工作，每年初,县委常委会召开专题会议研究综治、依法治理工作，解决工作中存在的重大突出问题。将“社会管理综合治理委员会”更名为“社会治安综合治理委员会”，调整了综治办主任及成员单位，为综治工作提供了有力的组织保障。县委、县政府加大经费投入力度，将综治暨平安建设专项经费、依法治县经费、安全防范工作经费列入财政预算，全额划拨“平安青海”建设专项资金，为综治(平安建设)和维稳工作提供了充足的财政保障。 民和县委多次召开综治维稳工作会议，传达省委、市委关于做好综治维稳工作会议和相关文件精神，分析研判全县面临的形势和突出问题，有针对性地对全县综治维稳工作进行了全面安排部署，明确了乡镇和单位主要领导的第一责任，要求各乡镇和综治维稳成员单位明确工作重点，充分发挥好基层党组织作用,紧抓下乡干部、驻村第一书记、村警等基层维稳工作力量，努力维护社会大局和谐稳定。 充分发挥乡镇驻村领导干部、第一书记、村警、治保会、调委会等基层力量的作用，对辖区内的矛盾纠纷，采取定时、定人、定点、定责的办法，开展“拉网式”排查。严格落实矛盾纠纷排查调处工作协调会议制度，不断健全“大调解”机制，充分发挥人民调解、司法调解、行政调解等组织维护社会稳定第一道防线的作用，将矛盾纠纷化解在基层。在具体工作中，对排查出的矛盾纠纷，逐件进行登记造册、分类汇总，实行“一事一档”管理，并以召开分析研判会、情况通报会等方式，认真分析矛盾纠纷的性质和原因，明确责任领导和责任单位，提出调处化解的对策和建议，充分运用各种调解手段进行化解。同时，积极推动行业性、专业性人民调解组织建设，发展壮大专业化、社会化人民调解员队伍，在以往成立的交通事故、医患纠纷、劳资纠纷、婚姻纠纷等专业调委会的基础上，今年在相关部门的支持下，成立了民和籍外出务工人员矛盾纠纷调解委员会，力求多渠道化解近年来出现的新型矛盾纠纷。 打防结合 重点整治 深化平安民和建设 政法各部门结合各自工作职能，深入开展“百日严打”“断链行动”“扫黄打非”“清水蓝天”、缉枪治爆等专项行动，始终保持对刑事犯罪的高压态势，及时破获了一批大案要案，惩处了一批违法犯罪分子，有效净化了社会风气，增强了人民群众的安全感。 加强社会治安防控体系建设。近年来，在县城主要街道、要害部门、重点部位、文化娱乐场所、旅馆和农村安装数字摄像头，对社会治安进行全方位、全天候监控。2016年，重点推进了农村社会治安视频监控系统建设，完成了第一批100个村的数字摄像头1054个，第二批安装120个村的1306个数字摄像头：加强重点时段、重点地段的管控。抽调公安民警在积石峡三岔路口设立1个公安检查站，在古鄯、史纳地区设立两个治安卡点，严格盘查过往可疑车辆和人员；组织以巡警大队为主的应急分队，对城区重点部位、人员聚集场所实施全天24小时巡防，强力震慑违法犯罪活动，确保了社会治安秩序持续稳定；与各行业主签订了行业场所治安管理责任书，促进了全县行业场所健康发展。加强对危险化学品、易燃易爆、剧毒等危险品和食品、药品市场的监管，特别强化了对零散汽油的销售监管，坚决防止因监管不到位，引发危害公共安全事故。加强对寄递物流从业单位的安全检查，重点检查收寄验视、实名登记、安检三个“百分百”制度落实、消防设施配置、物品分类摆放、运送车辆证件等情况。截至目前，全县安装旅店业信息系统51家，安装率达100%；积极配合上级部门，加快ZF801项目建设，完成了面积40平方米的视频会议室和10平方米的机房建设，目前系统运行正常。 加强特殊人群服务管理。常态化开展特殊人群摸底调查工作，完善台账管理、救治救助、动态管控、部门协作机制，建立政府、社会、家庭三位一体的关怀帮扶体系，通过纳入低保、就业安置等措施，切实解决实际困难和问题，促使其更好地融入社会。加大对社区矫正人员和刑释解教人员的排查力度，切实做到“底数清、情况明、有台账、知去向”精细化管理，因人施教，宽严相济，分类管理。截至目前，全县共有在册矫正对象710名，在册刑释安置帮教对象1119名。 持续开展重点乡镇综合整治工作。2014年以来，对全县重点乡镇存在的重点问题进行了综合整治。2016年，确定了4个乡镇进行第三批综合整治工作，对综合整治的工作重点、任务目标提出了具体要求。如松树乡针对村企矛盾纠纷突出，充实乡、村调委会力量，强化人民调解员队伍培训，进一步完善三调联动工作机制，及时将各类矛盾纠纷和不稳定因素化解在基层；针对环境卫生差，重点拆除村庄巷道内的厕所棚圈等严重影响村庄人居环境的污染源和影响村容村貌的残垣断壁，解决村庄农田的“白色污染”，严禁群众焚烧玉米秸秆，做到村庄干净整洁，空气清新。加强景区卫生环境整治，组织专门力量发动群众，重点对景区内的积存垃圾、堆放废料进行大清扫、大清理、大清运。官亭镇成立集镇交通整治小组，清理街面堆放物、拆除商亭、商棚等违章占道设施，严格查处占道为市、占道摆摊设点等有碍集镇交通环境秩序的违法行为，集镇内所有个体户实行门前“三包”，即包卫生干净、包树木成活、包畅通无阻，全力整治街面车辆无序停放、无序行驶，对违章车辆依法处罚、严厉教育，保证了街面正常交通秩序。 认真开展平安细胞建设“回头看”。县综治办成员单位按照职责分工，结合各自职能特点，着力推动行业、系统平安创建活动，深入开展平安寺院、平安医院、平安市场、平安校园、平安企业等各具特色的行业和十星级平安村、十星级平安家庭平安创建活动，推动平安民和建设向深度延伸、广度拓展，实现了平安创建全覆盖。同时，认真按照乡镇、单位、行业等各自的创建标准，全面进行“回头看”，查找存在的问题和薄弱环节，并及时进行整改。截至目前，共创建“平安乡镇”22个、“平安村”298个、“平安单位”56个、“平安校园”219个、“平安楼院”两个、“平安医院”27个、“平安企业”19个、“平安商场”6个、“十星级平安家庭”49653户。继续加强网格化管理，将网格内市场、学校、医院、景点、驻地单位楼栋、小区、院落、寺院等全部纳入基础网格管理之中，配齐配强网格工作人员，落实网格员待遇，发挥网格的作用，解决突出问题，使每一个网格真正成为社会管理与服务的基本单元和组织节点。 培育典型 加强宣传 加强基层基础建设 全力打造基层综治暨平安建设亮点。马场垣社区戒毒康复中心，不断完善值班室、心理咨询室、培训室、尿检室、办公室等基础设施，建立各项工作制度，加强对吸毒人员的管理服务。通过面对面交流，努力为吸毒人员的工作、生产、生活提供最大帮助，让吸毒人员摆脱毒品阴影，树立信心，回归社会。2016年，康复中心管控19人，其中社区戒毒15人，社区康复4人。加强禁毒宣传教育，在学校举办禁毒知识讲座4次，受教育师生达2400余人次；在金星、团结、翠泉等重点村流动放映禁毒宣传影片3场次，受教育群众达800人次。民和籍外出务工人员矛盾纠纷调解委员会，依托司法局法律服务中心，组织动员各方力量，以维护民和籍外出务工人员合法权益为核心，以化解部分跨区域矛盾纠纷为重点，以减少社会不和谐因素为目标，借助和发挥专业优势化解矛盾纠纷，有效解决了在处理外出务工人员矛盾纠纷时面临的机制方面的问题。截至目前，开通了民和籍外出务工人员矛盾纠纷调解网，建立了“诺木洪民和籍外出务工人员调解委员会”、“青海省民和县驻拉萨办事处调解委员会”配强配齐了调解主任和调解员，已全面开展工作；民和县预防职务犯罪警示教育中心，配备多媒体投影和音响设备各一套，警示教育影片20余盘，各类宣传展板25块，宣传资料4000余份，配备兼职讲解员2名，可容纳50余人，整个展厅凸显廉政文化的主题内涵，全面系统地宣传党和国家关于惩治和预防职务犯罪的方针、政策、法律法规，用身边的案例揭示职务犯罪的严重社会危害，警示广大党员干部正确看待和行使权力。 加强综治(平安建设)宣传活动。每年5月份，县综治办在全县范围内组织开展以“深化平安建设、促进社会稳定和谐”为主题的综治暨平安民和建设宣传月活动，各乡镇通过上街宣传、橱窗、公开栏、板报等形式进行宣传，各单位在县城北大街开展综治集中宣传活动，通过现场发放资料、解答群众咨询、悬挂横幅、展出展板等形式，大力宣传与广大人民群众生产生活息息相关的法律法规、治安防范、铁路护路、环境保护等方面知识以及近年来在综治(平安建设)方面取得的成绩，提高平安民和建设的知晓率和影响力，增强了广大人民群众的法律意识和法制观念。每年6月份，组织28个禁毒成员单位开展了以“无毒青春、健康生活”为主题的“6·26”国际禁毒日集中宣传活动，号召广大群众牢固树立“人人参与禁毒、人人支持禁毒、人人宣传禁毒”的正确理念，切实增强了群众防毒、拒毒意识。期间，向群众展示了各类仿真毒品，讲解了禁毒法等禁毒知识和吸食毒品的危害，组织现场群众参加禁毒宣传万人签名活动，深入腾达、宏达等驾校和民和县第三中学开展了禁毒法制宣传教育讲座，在县桃花广场、明达小区门口等人员密集场所播放了《毒品的诱惑》《毒品的预防和戒毒》《缉毒警察》等科教片和影片，展示禁毒宣传教育展板，悬挂横幅，设立咨询台，达到了良好的宣传效果。开通运行县政法综治门户网站民和长安网(www.pinganminhe.com)，积极宣传党的方针政策，宣传政法综治工作重大举措、突出成效和先进典型事迹，为政法综治工作营造了良好的舆论氛围。 立足实际 规范管理 狠抓综治队伍建设 为了提高综治干部素质，县综治办每年都会组织各乡镇的乡镇长、副书记、综治专干，以及综治各成员单位的综治负责人等，在县委党校举办政法综治干部培训班，主要从创新综合治理、构建和谐社会，领导干部法治思维和法治能力，强化法治意识、维护社会稳定，如何在新形势下做好综治工作，加强人民防线等方面进行集中培训。同时，并组织各乡镇分管综治工作的领导干部，异地参加综治领导干部培训班。组织各乡镇、各单位分管综治工作的领导干部，赴浙江省诸暨市考察学习枫桥经验。通过组织开展教育培训，有效地提高了基层综治维稳干部队伍的政治理论素养和业务能力水平，广大综治干部的整体素质得到明显提升。
