山东逐一编制断面水质达标方案 严格督查通报、责任考核 今年省控河流基本消除黑臭水
◆本报记者周雁凌 季英德 董若义
站在游船顶层，看初春的巨淀湖，绿意复苏，生机勃发。然而曾经，由于周边河流污染、耕地扩张，巨淀湖生态环境一度遭到严重破坏。
巨淀湖的“涅槃重生”，可以说是山东省持续推进流域治污和生态保护的一个缩影。
近年来，山东省寿光市先后投资6亿余元，对巨淀湖实施湿地引水、湿地水网、退耕还湿、湿地保护、治污减排等五大生态治理工程，引水补源、修复生态，提高湖区自净能力，湖区水质持续改善，水面大幅扩容，鱼鸟汇聚，再现生态湿地氧吧风貌。
山东省环保厅日前召开全省流域治污和生态环境保护工作会议，总结2014年度全省流域治污和生态环境保护工作，分析当前面临的形势，安排部署今后一段时期的重点工作和任务。
深化“治用保”流域治污体系
对环境违法行为“零容忍”，对水质不稳定断面逐一诊断
近年来，经过不断实践和完善，山东省“治用保”并举的流域治污路径越走越宽广。2014年，全省重点河流COD和氨氮平均浓度分别为24.3mg/L和0.97mg/L，与2013年相比，分别改善0.7%和7.1%。自2003年起，山东水环境质量已连续12年持续改善。
但山东省流域治污和生态保护面临的形势依然不容乐观。记者了解到，2014年9月以来，省内部分流域、区域水质时有反弹，久拖不决；劣Ⅴ类断面仍占较大比重，省控断面中还有1/4水质劣于Ⅴ类；个别工业企业和污水处理厂违法行为严重。
在今年初召开的山东省第十二届人民代表大会第四次会议上，山东省省长郭树清作《政府工作报告》时提出了流域治污的新任务：2015年省控重点河流基本消除劣Ⅴ类水体。
分析山东省水环境形势，小清河、海河流域水质反弹对全省水环境质量造成了较大幅度波动。对此，山东省环保厅要求有关市要举一反三，以新《环境保护法》实施为契机，持之以恒抓好环境监管，对各类环境违法行为“零容忍”。
要坚持问题导向，按照“一河一策”要求，对水质不稳定的断面逐一进行诊断，推广济南、枣庄、菏泽、临沂等市推行“河长制”的经验做法，全面落实“河长制”。
目前，山东省第二批污水直排口专项整治已全面启动。山东省环保厅要求各市不等、不靠，督促污水直排口责任地区政府大力建设污水处理厂和配套管网，因地制宜地采取直排口封堵、截污治污、清淤疏浚、畜禽养殖清理等综合性措施，限期解决污水直排环境问题。
保障重点流域水质安全
推进饮用水水源地、地下水污染防治、底泥污染治理示范等工作
针对重点流域和领域水污染防治，山东省环保厅要求，流域沿线要严防死守、严格考核、统筹兼顾，保障重点流域水质安全，推进饮用水水源地、地下水污染防治、底泥污染治理示范等工作，推动水生态环境持续改善。
今年3月下旬，国家启动2015年南水北调东线工程调水，山东过境水量达3.2亿立方米。沿线各市严守红线不动摇，千方百计保达标。按照“横到边、纵到底”的要求，对沿线河流断面、各类治污设施运行情况等进行全面排查，发现问题及时查明原因，限期解决。自3月20日起，各市对16个输水干线测点和34个支流测点开展水质监测，并按照相关要求报送监测数据。同时，以环境安全防控设施和预警点位水质监测等为重点，对应急事故池、排污口截污闸、河道截流坝、橡胶坝等应急防控和处置设施进行专项检查，彻底消除环境安全隐患。
从2012年起，山东省全面实施小清河流域生态环境综合整治，今年进入收官之年。山东省环保厅要求，流域内各市要抓好年度示范工程和重点任务落实，加快规划项目实施，确保早日建成发挥效益。
围绕饮用水水源地、地下水污染防治、底泥污染治理示范等工作，山东省环保厅强调，各市要加快饮用水水源地划定工作，到年底完不成的，将对责任市涉水建设项目实施区域限批；深入开展地下水污染防治，加快编制全省化工企业聚集区地下水污染防控行动计划，进一步明确路线图、落实具体项目。
督查通报断面超标严重地区
落实区域限批、挂牌督办等举措，督促地方强化治污
“今年2月，全省17个市有10个市存在劣Ⅴ类水质断面，其中东营市8个，滨州市6个，青岛市、淄博市、德州市及聊城市各两个，济南市、枣庄市、烟台市、潍坊市各1个。”这是山东省控重点河流基本消除劣Ⅴ类水体工作进展情况通报中的内容。
这样的通报，每月会印发给各市人民政府，报送省委、省人大、省政府、省政协的领导，并通过媒体向社会公开。
根据通报显示，今年2月，全省四大流域中，省辖淮河流域及南水北调沿线和半岛流域水质持续改善；小清河流域和省辖海河流域受东营、滨州、德州等市部分断面严重超标影响，水质出现一定波动。按照国家《地表水环境质量标准》中Ⅴ类标准（主要指标COD≤40mg/L、氨氮≤2mg/L）评价，剔除4个入境断面后，全省103个省控断面中，除断流或正在河道整治的河流外，有55个断面水质达到或优于Ⅴ类标准，占59.2%；有26个断面水质劣于Ⅴ类，占25.2%。
为确保完成“年底前省控重点河流基本消除劣Ⅴ类水体”这一目标，山东省环保厅对近期断面超标严重、水环境质量出现反弹的东营、滨州两市和有关县（市、区）政府及环保部门负责同志进行了约谈。同时，对东营区、东营市经济开发区、垦利县、利津县、博兴县涉水建设项目实施区域限批，并对部分断面超标案挂牌督办。