新型职业农牧民培育工程打开农牧民创业之门

　　 史林财是互助土族自治县五十镇巴洪村村民，为了改变现状，他曾多次出门打工，但在外摸爬滚打多年，生活依然没有多大改变。后来偶然一次在县农广校参加农民创业培训班的经历，彻底改变了他的命运。

　　在新型职业农牧民培训班上，史林财接触到了市场营销等方面的知识，眼前豁然开朗，原来经营洋芋也有好多知识。2013年6月，史林财在当地政府帮助下，经过与部分马铃薯种植和销售大户协商，决定联合成立马铃薯营销专业合作社，解决当地农民销售难的问题，同时发展多种产业，实现农业增产增收。2014年，史林财又参加了新型职业农民培育，充电学习，并将所学知识应用于合作社管理当中，从而使专业合作社日趋正规，很快发展成为集种植、收购、精选、包装、贮藏、销售一体化的专业合作经济组织，在2013年被评为省级示范社，2014年荣获国家级“农民专业合作社”称号。

　　新型职业农牧民是指以农牧业为职业、具有一定的专业技能、收入达到一定水平且主要来自农牧业的现代农牧业从业者。近年来，随着大量年轻的农牧民劳动力出外打工，农牧区“谁来种地、谁来放牧”的问题日益显现。大力培育新型职业农民是解决“谁来种地、如何种好地”问题的根本途径。

　　2012年12月，全国新型职业农民培育工程拉开序幕。我省大通回族土族自治县、互助土族自治县、海东市乐都区、格尔木四县市区，成为农业部首批100个新型职业农民培育试点地区；2014年我省海东市被确定为新型职业农民培育整市推进市，大通、互助等14县为新型职业农民培育示范县，作为新型职业农民培育重点示范区。

　　为造就一批综合素质高、生产经营能力强、主体作用发挥明显的新型职业农民，我省各地坚持立足产业、政府主导、多方参与、注重实效的原则，全面实施新型职业农民培育工程。经过两年多的试点示范工作，全省农牧民“阳光工程”培训工作成功转型为新型职业农牧民培育工程，实现了培训对象由千家万户向种养殖大户、农牧民专业合作社、现代农业示范园区经营者和管理者的突破，初步确立了教育培训、认定管理和政策扶持“三位一体”、生产经营型、专业技能型和专业服务型“三类协同”、初、中、高新型职业农牧民资格证书“三级贯通”的新型职业农牧民培育制度体系。目前全省已培育新型职业农牧民1.8万人，已经认定新型职业农民4132人，接受中专学历的农牧民2706人，加快培养了一支有文化、懂技术、会经营的新型职业农牧民队伍。

　　“我在农民田间学校课堂学到了怎么鉴别真假化肥，以后就不用担心买到假化肥了。现在党的政策就是好，学校就在家门口，让我们学到了很多农业生产方面的知识。”大通县逊让乡八里庄村村民张凤英高兴地说。

　　大通县是国家商品粮基地县和全国500家粮食大县之一。为解决农业生产“后继乏人”等突出问题，让一批“有理想、有抱负、有担当”的新型职业农民成为现代农业发展的主力军，大通县围绕农业主导产业，大力推进新型职业农民培育项目，取得明显成效。

　　“我主要学习蔬菜的病虫害防治，农广校的课程与生产结合很紧密，应用性很强，对我种植马铃薯和甘蓝都很有帮助。”大通县农广校学员阿怀明告诉我们。

　　大通县农广校校长李曙霞介绍，大通县农广校以本校为主体，相继聘请知名专家、农牧专业技术人员、农民讲师、农村致富带头人作为特聘教师，把课堂搬到乡镇村社、田间地头，根据农民对种、养殖业的实际需求，开办了现代农艺、农产品营销、储运与质量安全、肉牛羊、肉鸡和生猪养殖、露地蔬菜、油菜生产、马铃薯生产、村级动物防疫等专业，仅2014年就认定新型职业农民学员1058人，科技示范户109人。

　　在职业农民培育中，海晏县坚持从源头做文章，针对农民认为参加农业实用技术培训意义不大、种地比外出打工赚钱少的难题，积极寻找突破点，为对当地现代农业发展做出贡献的新型职业农民，授予“优秀新型职业农民”荣誉称号，并给予政策支持和资金奖励；对职业农民创建的家庭农场、专业合作社、农产品品牌和开展农产品质量认证等进行奖补；还对新型职业农民发展规模经营给予小额贷款担保和贷款贴息，鼓励和引导农村土地承包经营权向新型职业农民流转，发展多种形式的适度规模经营。按照“政府主导、分类培训、服务产业”原则，从2014年起，全县每年培育新型职业农民700人，考核颁发新型职业农民证书200人。

　　互助县在新型职业农民培育中，积极推行农民田间学校模式，组建了一支30人的农民学校“辅导员＋专家”培训师资队伍，建立10处实训基地。为了取得培训效果，积极尝试对生产经营性重点班进行半军事化管理，选派班主班和联络员跟班作业、全程服务的办班方式，选出班干部进行学员自我管理，班主任和学员同吃、同住、同学习。为保证师资质量，根据不同的产业要求，在34名县级兼职教师的基础上，又聘请了10名省级专家，成立互助县新型职业农民培训讲师团。到2015年8月，全县已认定新型职业农民656名。自新型职业农民培育工程启动后，我省在四个试点地区确立了“中职教育”的办学机制，即以各级农业广播电视学校为平台，实行弹性学分、农学交替的办学机制，开展为期三年的非全日制成人中等职业教育，统一教学计划、教材、教学媒体资源和考试考核，率先在全国推行了“两证”的培训目标，即通过培训取得中等教育学历证书和技能鉴定证，为全省培育职业农民探索路子，走在了全国前列。

　　“真没想到，我们这些跟庄稼打交道的人，现在也是手持证书上岗。我们心里更有底气，也更坚定了我们为现代农业发展多做贡献的决心和信心。”互助县脉硕绿色种植农场主莫胜山很是感慨。

　　省农牧厅科技处处长熊进宁介绍，现在全省各地加快了构建以农业广播电视学校为主体的“一主多元”的新型职业农民教育体系，逐步实现从“培训”到“培育”、从“办班”到“育人”、从培训过程考核到绩效考核、从传统培训到现代化、信息化培训的创新，大力培育种养大户、家庭农场主及农民专业合作社等现代农业生产的经营主体，培育扶持出一批农村创业青年成为新型职业农牧民，为加快发展现代农牧业、全面建成小康社会做出积极贡献。

　　“事实证明，只有让农牧民职业化了，才能从根本上提高农业的内在活力和发展动力，才能有更富的农民、更美的农村、更强的农业。在新的历史时代，对于新型职业农牧民培训不仅满足了农民物质生活富足的需要，更成为丰富他们精神精神生活的最佳途径，‘农牧民’再也不是一个标签化的尴尬身份，取而代之的是一份令人羡慕的职业。”省农牧厅厅长张黄元说。

　　据悉，2015年，我省在去年14个新型职业农牧民培育示范县的基础上，继续扩大海东市为培育整市推进市，门源、贵德、同仁、格尔木等15县为示范县。