《青海日报》大篇幅报道都兰法院执行工作新成效
10月23日,《青海日报》整版刊登了海西两级法院执行工作的新亮点及新成效。《海西:聚力攻坚“执行难”》一文详细介绍了海西州中级人民法院、都兰县人民法院、格尔木市人民法院在“基本解决执行难”攻坚战役中取得的阶段性成果,此文共计3941字,仅报道都兰法院执行工作亮点成效占字2486字,约占整个文章篇幅的69%内容,文章所附的5副体现执行工作的图片中3副系都兰法院提供。另一篇《创新工作机制 切实解决“执行难”》的文章中也再次作为全州列入的两个基层法院之一,重点报道了都兰法院执行工作经验做法。《青海日报》作为全省最具其权威性、指导性、服务性、可读性的重要信息载体,此次报道对都兰法院执行工作的发展起到了积极推动的作用。
随着“用两到三年时间基本解决执行难”的收官之年的到来,都兰法院举全院之力,以一往无前的勇气和案不积卷的作风,坚决打赢这场时代大考的决战决胜之役。各项主要质效指标呈现整体均衡、稳中向好的喜人态势。
以下为《海西:聚力攻坚“执行难”》文章中关于都兰法院执行工作的内容报道原文:
形成综合治理“执行难”工作格局
为了深入推动“基本解决执行难”工作,海西州委政法委牵头成立了“基本解决执行难”工作领导小组,研究、谋划和部署执行工作,及时解决法院执行工作中遇到的困难和问题。统筹协调全州相关单位、相关部门协助法院实现“用两到三年时间基本解决执行难”总目标,初步形成了党委领导、政法委协调、人大监督、政府支持、法院主办、全社会参与的综合治理“执行难”格局。
都兰县人民法院在此基础上,牢固树立“执行工作全院一盘棋”思想,坚持立案、审理、执行“三位一体”联动协作,强化源头治理,形成了内部齐抓共管的良好工作新格局。在立案环节,随案发放《诉讼风险告知书》,提醒权利人及时申请财产保全,帮助当事人预知执行风险,有效避免了无法执行案件进入诉讼环节;在审理阶段,将调解裁判自动履行率作为法官绩效考核指标,要求每位法官调解案件进入执行程序的案件不得超过20%,从源头上减轻了执行压力;案件审结后,向有给付义务的当事人进一步释明不及时履行义务的不利后果,督促义务人及时履行义务。
2018年3月,都兰县人民法院立案执行申请人王某与被执行人张某房屋装修合同纠纷一案,但被执行人张某怠于履行生效法律文书确定的义务,规避法院执行。为了有效推动案件进展,破解执行难题。都兰县人民法院执行局与当地公安机关协同执行,迅速锁定张某并将其控制,张某最终摄于司法权威。主动上缴案款,使该案得以圆满解决。
这个案例是都兰县人民法院根据海西州中级人民法院和州公安局印发的《关于在基本解决执行难工作中建立联动机制的实施意见》,改变执行方式、方法,与公安机关紧密配合,形成联动机制的具体体现。2017年6月,都兰县人民法院与都兰县公安机关签订了《关于开展司法拘留社会矛盾化解工作的实施意见(试行)》,对简化司法拘留手续、协助实施拘留和教育引导被拘留人等方面进行规范,大大提高了法院司法拘留的成功率。两年来,都兰县公安局共协助拘留被执行人67名,查询被执行人身份信息489人次,移送网上追逃被执行人员名单信息123条,其中成功从宁夏追逃被执行人5名,协助开展集中执行17次,协助执行案件467件,提升了执行效果。
加大执行力度提升执行质效
2017年12月1日17时50分,随着法槌的落下,都兰县首例申请人以刑事自诉方式提起的拒不执行判决案暨海西州首例依法审理拒执刑事案件在都兰县人民法院进行了宣判,被告人杜某转移、隐匿,逃避执行近两年,进入刑事追责程序后扔拒不履行。法院宣判杜某犯拒不执行判决罪,判处有期徒刑两年零八个月。
长久以来,被执行人诚信缺失,法治意识淡薄,拒不履行义务,严重损害了法律尊严和司法权威。“拒执罪”案件的宣判沉重打击了“老赖”的嚣张气焰,使其认识到规避法院执行是触犯刑法的犯罪行为,同时也为在刑法领域进一步解决“执行难”问题提供了新的思路和方法。公开审理海西州辖区内首例“拒执罪”案件,就是充分发挥刑法在强制执行中的作用,加大对有履行能力却拒不履行判决义务的被执行人的打击力度,使打击拒执犯罪行为成为破解“执行难”的一把利剑,与其他执行“组合拳”相得益彰,真正树立起司法的权威,让拿到法院生效判决的案件当事人真正感受到法律的公正和威严。
此案件也是都兰县人民法院根据海西州中级人民法院的部署,针对海西地区执行案件特点和被执行人自身规律等情况,深入开展“集中执行月”活动中的一个案件。此外,海西州中级人民法院还开展了“冬季行动”“高原意志执行攻坚活动”执行专项活动,都兰县人民法院自行开展了“岁末清仓”“春雷诺木洪”等执行专项行动,在各专项活动中共执结案件1200余件,执行到位金额近4亿元。
其中“春雷诺木洪”行动,针对都兰诺木洪农场部分承包土地枸杞种植户,拖欠支付土地经营费,并在法定期限内未履行法律文书确定的义务。2018年诺木洪农场对其中3户提出执行申请,都兰县人民法院对这3户进行了强制执行,拘传至法院,并在诺木洪农场人流密集处,张贴审理首例拒不执行法院判决书的宣传信息和刑事判决书各135份。所拘传的3人先后完成给付义务,合计12.5万元。之后一个月内,26户枸杞种植户清欠土地承包费280万元,同时,293户枸杞种植户积极完成了2018年度2600万元的土地承包费用的给付,有效地从源头助力解决“执行难”,赢得了申请人和群众的一致好评。
这些显著成效的背后,有着法院干警们不为人知的艰辛与汗水。都兰县人民法院党组书记、院长王军说:“由于海西地域辽阔,我们在寻找或拘捕被执行人时,常需要长途跋涉,且被狗追咬、翻墙头、深夜在树林里蹲守都是家常便饭。但为了解决‘执行难’,为了维护广大申请人的权益,为了促进社会和谐,每一名干警都毫无怨言,坚决完成了任务。”