有关幼儿园的几个问号
4月23日，本报一则《西宁一幼儿园老师疑似用大头针扎孩子》的消息引起社会各界的广泛关注。连日来，本报记者探访省城多所幼儿园发现：公办园改革迫在眉睫，民办园因师资、经费等问题连连叫苦。采访中，家长心中也有诸多疑问：民办幼儿园的审核标准是什么、幼儿园收费到底是什么标准、饭菜质量是不是能得到保障……针对幼儿园的一系列问题，记者采访了省教育厅、西宁市教育局和区教育部门的相关负责人。
青海新闻网讯
对话记者：莫青
对话人物：省教育厅、西宁市教育局、城中区和城东区教育局相关负责人
记者 ：目前，全省学前教育发展情况如何？针对幼儿园少、小学化倾向严重、幼儿园学费收入依赖度高等热点问题，您怎么看？
省教育厅相关负责人 ：省委、省政府一贯高度重视学前教育，将其作为提升民族整体素质、解决民生需求的一项基础工程和全面建成小康社会的重大民生工程。近年来，我省实施了第一个学前教育三年行动计划(2011年至2013年)，目前已经进入第二个三年行动计划，省内各级政府加大投入，扩大办学资源，创新办园模式，实施资助政策，加强教师培训，提高保育教育质量，全省发展学前教育得到快速发展，初步形成以公办园为主体，公办和民办幼儿园共同发展的学前教育格局，“入园难”问题得到有效缓解。目前，全省共有1525所幼儿园，708所中小学附设幼儿园(班)765个，在6个州(市)17个县设立768个巡回支教点，全省在园幼儿达184214人，小学招生中接受过学前教育的儿童达90.95%。全省学前三年毛入园率达80.74%，比2010年高出20.34个百分点，超过全国平均水平，走在西部地区前列。
尽管如此，我省学前教育还存在一些困难和问题，如办学资源总量不足，尤其是农牧区学前教育资源短缺，条件有待改善，教师数量不足，保教水平有待提高，部分幼儿园办园理念陈旧，保教方式欠科学，不同程度存在“小学化”倾向，影响教育质量，制约着学前教育发展。
针对全省学前教育保教水平不高、小学化倾向严重、教师教学水平亟待提高的现状，各地区教育部门将加强学前教育教师队伍建设作为提高质量的切入口，强化教师培训，通过请进来、走出去和网络研修等多种方式，对教师进行专业培训。
目前，全省已实现了幼儿园园长和教师的全员专业培训，教师能力得到提升。另外，面对解决幼儿园师资严重不足问题，2015年省教育厅、省财政厅印发《政府购买学前教育服务项目实施办法》，同年在全省8个市州的19个县市启动了政府购买学前教育服务试点工作，根据试点县需求情况，重点购买4895个保教岗位，对14所达到晋升等级的幼儿园，给予一次性奖励补助，对公建民办幼儿园予以了支持。经过试点，有效缓解了试点县师资不足、待遇不高和队伍不稳的问题，取得实效。
记者：近两年，可以看到越来越多的民办幼儿园出现在我们生活中，请问西宁市民办幼儿园的准入资格是什么？审核审批的程序是怎样的？监管体制如何？
西宁市教育局相关负责人：民办教育机构准入、审核审批以及监督管理都是有相关政策规定的。《西宁市民办教育机构设置管理办法》详细明确规定了民办教育机构的准入和审核审批。申请举办学前教育的，由办学场地所在地的区(县)教育行政部门负责审批。举办初等教育、中等教育、资质考试培训、高考补习及其他文化、艺术、外语类的培训机构，市区内由市教育行政部门负责审批，市辖县域内由所在地教育行政部门负责审批。民办教育机构审批后，应按规定报上一级教育行政部门备案。
在监管体制方面，教育行政部门依法履行三项监督管理职责：负责监督指导民办教育机构按照法律法规政策要求和学校章程开展业务活动；对民办教育机构实施年度检查，并将年检结果向社会公示；协调配合有关部门查处民办教育机构的违法违规行为。
另外，今年西宁市下发了进一步加强民办学校教师队伍管理的通知，从加强资格审查，严格教师准入制度、加强常规管理，规范教师从教行为、加强师德建设，提高依法执教水平、加强业务培训，提高教师专业素养和加强督导检查，狠抓工作任务落实五个方面加强民办中小学、幼儿园教师队伍建设。
记者 ：关注学前教育问题以来，城东区一直没有公办幼儿园也是家长关心的热点问题之一，城东区将如何解决这一问题，告别没有公办园的历史？
城东区教育局相关负责人 ：这个问题已经得到了解决，目前，城东区有两所新建公办幼儿园：西宁市民族保育院和城东区金童艺术幼儿园。民族保育院已经投入使用，金童艺术幼儿园今年也将投入使用。两所幼儿园的建成将解决近八百名幼儿的学前教育问题。
与此同时，城东区利用原西宁市北关街小学闲置校舍(北关街11号)，新建公办幼儿园金童艺术幼儿园。幼儿园建筑面积3385平方米，总投资1532万元主要建设保育楼1栋、1间地下配电室和门卫。设9个教学班，可容纳270名幼儿入园。目前，金童艺术幼儿园已完成外墙粉刷、玻璃安装及内部装修工程，今年将投入使用。
记者 ：在采访中了解到，省委机关幼儿园、省政府机关幼儿园、西宁市第一幼儿园都集中在城中区，中区将如何利用优质学前教育资源？针对幼儿园收费标准和幼儿园食品质量、安全问题，您怎么看？
城中区教育局相关工作人员 ：学前教育是基础，没有优质的学前教育，就不会有高质量的义务教育。由于地域局限性，城中区还有一部分学前教育发展整体水平相对薄弱的地方。为此，城中区依托辖区省委机关幼儿园、省政府机关幼儿园、西宁市第一幼儿园3所省级公办示范园和其他3所市级优质民办园的学前教育资源分别与6所农村薄弱幼儿园进行“一对一”城乡牵手结对，实施精准帮扶，最大程度地将城区优质学前教育资源向农村地区辐射延伸，最终形成中区学前教育优势品牌和实现城乡学前教育的深度均衡。
关于幼儿园收费问题，我想说的是大力发展普惠性、公益性幼儿园，努力让每个幼儿都能接受有质量的学前教育是中区学前教育发展的总体目标，因此，在幼儿园收费问题上，也是以普惠性原则为主。目前，由于幼儿园收费实行备案制，即首先由各幼儿园根据实际运营成本等要素初步定价后，要持收、支相关票据等材料到物价部门核准备案，核准再向社会和家长公示，以此确保学前教育各项收费合法、合规，公开透明。对于幼儿园食品质量和安全方面，辖区内幼儿园基本能做到从食品的采购、制作、用餐、留样以及操作人员的资格和食堂环境等各方面严格管理，确保“安全第一，健康第一”。同时，由教育局、食品药品监督和市场管理局、卫生和计划生育局、发展和改革局、民政局和公安消防大队等部门联合或单独对幼儿园安全进行各种形式的督察，对发现的问题采取“立查立改”，共同铸牢保护幼儿安全、健康、快乐成长的监管防线。