李克强就任总理后重大承诺都一一兑现

　　“总理承诺”是李克强就任国务院总理后的搜索热词，每年两会，李克强的新承诺已成为公众期待的两会看点。

　　不论是2013年首次亮相的总理记者会上的承诺，还是2014年其主持起草的首份政府工作报告中的承诺，李克强都一一兑现。

　　今年全国两会即将召开，在人们期待李克强新承诺的同时，可能会问这样一个问题——

　　 成绩

　　 25项“硬承诺”过半超额完成

　　昨日，国务院办公厅政府信息公开办公布了2015年政府工作报告中总理承诺的兑现情况。

　　这是中央政府有关部门第二次对政府工作报告的目标完成情况进行统一的梳理和发布。2015年3月3日，中国政府网发布国务院总理李克强2014年政府工作报告中的承诺的兑现情况。

　　如第一份成绩单一样，李克强的第二份成绩单也颇为亮眼：25项量化指标任务中24项如期完成，其中14项指标超额完成。用“来之不易”形容这个成绩单非常合适，要知道，这是在中国经济持续下行，2015年困难远大于2014年的情况下取得的。

　　 新增加就业人数超预期目标三成

　　在超额完成的14项指标中，城镇新增就业人数无疑是最引人关注的一个。2015年，李克强承诺城镇新增就业1000万人以上。

　　这项承诺由人社部具体负责实施，截至2015年年底，全年新增就业1312万人，比预期目标多312万人，超出预期三成。实际上，早在2015年第三季度，中央政府就已提前完成承诺，前三个季度的新增就业人数是1066万人。

　　各项经济指标中，“就业”始终是李克强总理最关心的经济指标之一。李克强一再强调，“我们发展经济，最基本的还是保障就业。有就业就会有收入，老百姓就能实实在在享受到经济发展的好处。”

　　在中央政府设定的25项量化指标中，仅与就业有关的就有3项。除城镇新增1000万人就业外，还包括：城镇登记失业率保持在4.5%以内，高校毕业生749万人就业情况也被作为单项指标列入，虽然毕业人数比2014年多了20多万，但总体就业情况与2014年持平。

　　 保障房新开工任务连续两年超额完成

　　2015年，保障性安居工程、棚户区改造再次列入量化指标任务单，这意味着中央部门、各地区要就此指标进行考核，完不成要问责。

　　李克强在2014年政府工作报告中承诺加大保障性安居工程建设力度，当年新开工700万套以上，其中各类棚户区470万套以上，年内基本建成保障房480万套。2015年李克强又承诺，保障性安居工程新安排740万套，其中棚户区改造580万套，增加110万套，把城市危房改造纳入棚改政策范围。

　　上述任务均超额完成。不仅如此，北京青年报记者注意到，与2014年相比，2015年中央政府不仅将“农村危房改造366万户(相比2014年增加100万户)”纳入“硬承诺”范围，还加码为“农村危房改造432万户”，最终完成情况是改造468万户，超额完成。

　　保障房建设、棚户区改造一直是李克强关心的问题。2016年开年考察，站在棚户区的李克强对棚户区的居民说：“我自己就是在棚户区成长起来的，深知你们的艰辛。”对棚户区改造这样的保障性安居工程，李克强不仅要求多建，还要各地建得实在。2015年审计署每月持续对保障房建设、棚户区改造、农村危房改造领域进行审计，审计公告对虚报数量等情况都给予了公开曝光，震慑效果明显。

　　 “非行政许可审批”已成为历史名词

　　2015年，对李克强来说，简政放权进入一个新的节点。履新之初，他郑重承诺，在本届政府任期内，要将现有的1700多项行政审批事项减少三分之一以上。这一目标早在2014年年底就提前完成。

　　但简政放权并未因此打住，李克强在2015年的政府工作报告中承诺：全部取消非行政许可审批。去年一年，共取消或调整453项非行政许可审批事项。

　　所谓“非行政许可审批”，即“不适用于《行政许可法》的其他审批”，一般是指由行政机关及具有行政执法权的事业单位或其他组织实施的，除依据法律、法规和国务院决定等确定的行政许可事项外的审批事项。

　　“非行政许可审批”因无法规制约，一度被代指为“制度后门”和“灰色地带”。2015年5月6日的国务院常务会议决定彻底取消这一审批类别，李克强宣布“非行政许可审批”这一概念彻底成为历史，他说：“政府做事一定要光明正大，决不能再搞‘模糊边界’、再玩‘模糊权力’！”

　　 GDP增速符合预期环保指标超额完成

　　“过去一年，困难和挑战比预想的大。”2015年年初，李克强在政府工作报告中如此表示。2015年底，在中央党校就当前经济形势和重点工作作报告时，李克强指出，正确认识我国经济形势，可以用“成绩来之不易、困难不可低估”来概括。

　　去年年初，李克强在政府工作报告中表示，2015年国内生产总值要增长7%左右。根据国家统计局日前发布的数据，2015年全年GDP增长6.9%，符合去年年初制定的经济增速在7%左右的区间。

　　北青报记者注意到，保持经济运行在合理区间之外，原定的主要预期目标——能耗强度下降3.1%以上，主要污染物排放继续减少等环保指标均超预期完成。去年李克强说，“环境污染是民生之患、民心之痛，要铁腕治理。”2015年能耗强度下降5.6%，远超3.1%的预期。

　　国家发改委主任徐绍史在出席2015年经济社会发展情况新闻发布会时公开表示，中国经济转型升级步伐加快，结构优化取得积极成效。其中“能源结构在改善，节能减排在进步”。据了解，2015年中国非化石能源消费比重达到12%，比2014年提高0.8个百分点，煤炭消费比重下降1.6个百分点。2015年全年单位GDP能耗下降5.6%。