村干部腐败为何呈上升趋势

　　守法意识不强；

　　村级财务管理不够规范；

　　乡镇部门监督缺失；

　　监督审计不到位；

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　　农村广大基层干部在农村经济发展和社会进步中发挥了重要作用，但随着市场经济的发展，农村各种利益和权力关系发生了变化，在一部分村干部队伍中孳生了腐败现象，并呈上升趋势。这一问题不能不引起人们的警觉。

　　案例：3名村干部沦为阶下囚

　　近日，大通县法院审理了一起村干部贪污、受贿案件，被告人田某某、严某某、田某甲犯贪污罪、受贿罪，被法院判处刑罚。被告人田某某、严某某、田某甲是大通县某镇某村村干部，几位被告人身为农村基层组织工作人员，利用职务之便，在协助人民政府申报农村奖励性住房时，将不符合申报条件的农户列为申报对象，共同骗取政府农村奖励性住房款26000元，赃款平分，数额较大，影响恶劣；被告人严某某身为村主任，在协助人民政府落实奖励性住房工作中，利用职务上的便利，非法收受他人现金14000元，为他人谋取利益。案发后司法机关对上述三被告人果断采取了司法强制措施，大通县人民法院对三被告人依法进行了公开审理。

　　分析：村干部腐败的五大原因

　　究竟是什么样的原因造成了村官走上了一条不归路，有着多年办案经验的法官向记者道出了其中的原因。

　　原因一：守法意识不强。个别村官为官“动机不纯”。认为当上村官就有权，“有权不用、过期作废”，上任捞一把，缺乏带领村民致富的责任心。

　　原因二：村级财务管理不够规范。绝大多数村没有形成健全的财务管理制度，账目设置不规范，财务审批不严格。

　　原因三：乡镇部门监督缺失。当前地方都推行村账乡管，但其工作内容只侧重于服务，平时只检查村级财务开支票据是否规范等表面现象，而对村级资金的使用情况缺乏有效的实质性的检查和监督，尚未起到真正的制约作用。

　　原因四：监督审计不到位。村级事务决策权往往集中在村支书、村主任等少数人手里，自由裁量权过大。有的村公章握在村官手里，危房改造、困难补助、移民搬迁等惠民政策，村里又不召开党员大会、村民代表大会，村民根本不知情；有的村民只忙于自家发展生产，对村官的违纪违法行为也就视而不见。

　　原因五：乡镇纪检部门查处违纪案件力度不够。村干部从腐败发展到违法犯罪，有个渐变过程。有的乡镇领导发现问题，往往睁只眼闭只眼，结果毁了一些本可挽救的干部。

　　支招：四对策预防村干部腐败

　　“村官”虽小，但腐败的危害很大。“村官”腐败，直接关系到党和政府在人民群众心目中的形象，直接关系到农村社会的和谐稳定，直接关系到党风廉政建设和反腐败工作的实际成效。因此，必须下大力解决好“村官”腐败问题。

　　对策一：加强思想教育，使村官自觉抵制腐败。以完善教育培训机制为重点，全面提升“村官”队伍整体素质。

　　对策二：完善监督机制，使村官不能腐败。按照民主监督、权力制衡、公开透明、村民自治的要求，进一步完善和强化监督制约机制。

　　对策三：加大查处力度，使村官不敢腐败。

　　对策四：完善用人机制，使村官不愿腐败。公平公正选人，选任村干部要实行公推公选，真正实现民主，让那些能力强，作风正，品德好，群众信得过，能真正带领农民发家致富的人担任村级干部。