“村民说事”把“为民做主”变成“让民做主”

　　青海新闻网讯

　　12月11日，海东市乐都区台子村。

　　天空碧青，阳光温暖，徐徐清风拂过了新建的村广场，也拂过了悬挂在广场边的“村民说事点”的牌子。

　　这天，是台子村说事点“说事”的日子，二十多名村民代表齐聚说事点，村党支部书记许正元和乡党委书记杨延春赶来听村民说心事、说难事。

　　“许书记,你让我们有啥话就说，那我提个意见啊。我们乡上的信用社和派出所都搬了，老百姓办事要走十几里路，实话不方便，这个问题请领导们考虑解决一下！”村民赵发直截了当地说起了自己的难心事。

　　“就是，老赵说得对，信用社搬了，确实不方便！”

　　“尤其老人们取个钱、办个事的，更麻烦！”

　　赵发的话打开了村民们的“话匣子”，大家七嘴八舌地诉说着信用社、派出所搬迁后的种种“难心”。

　　“这个事情大家以前就提过，我们也及时给县上反映了。要是按大家的想法再搬到乡上来，不太现实，因为这个涉及到信用社、派出所的总体规划。不过，我们也想了解决办法，就是设立便民服务点，尽量方便群众办事。现在，信用社的便民服务点已经设立了，很快大家办事就不会那么麻烦了！”杨延春耐心细致地解释。

　　“就是，这个事情乡上、县上都在积极地想办法，会尽力解决大家的困难的！”听到徐正元这样说，大家纷纷点头表示理解。

　　“说事点”让村民有地方“说事”

　　今年，海东市的乡镇干部们发现，经常有村民到乡上来，找干部“倾诉”不平事或要求政府办一些涉及到生产、生活的事情。

　　群众跑十几里，甚至几十里路来乡上“发发牢骚”，实在不方便，何不如干部主动上门，定期与老百姓当面交流。为此，海东市延伸开展了以“提、议、定、办、评”为核心的“村民说事”制度，在具备条件的行政村里都设立了“村民说事点”，召开“群众说事会”，由驻村干部、村“两委”主要负责人、包片领导一起组成工作小组，每周三到“点”上去，与群众通过聊天、拉家常的方式，让群众就近“说事”。

　　这些“说事点”都建在群众居住较集中、最方便的地方,有的建在居民点的小卖店里,有的在助农代办点，还有的在村里的广场上。村民在这些“点”上说的事,不管是大事小事,都如实记录在案,能当场“拍板”的就当场“拍板”;不能当场解决的,过后办理的结果,也要向群众作交待。

　　村里干什么先听群众怎么说

　　在海东市的一些乡镇，有时候村“两委”提议决策的事项也会有“好心办坏事”的情况发生，决策落实的过程中部分群众会不理解、不领情、不买账。为此，这些地方的村干部和乡镇干部大胆突破创新，尝试在决策前就把与群众密切相关的一些事项放到“村民说事会”上，让群众敞开心扉提意见、畅所欲言谈建议，使民情民意得到充分表达。

　　12月11日，乐都区衙门庄村村委会会议室，十几位村民正在烟雾缭绕中谈得火热，显然，他们的“说事”过程已经持续了很长时间。

　　“现在最迫切的就是把田间路修上。以前一直用牲口种地，现在牲口也不好养，路再要不好的话，山上的那些地恐怕要撂荒！”71岁的张贵福忧心忡忡地说。

　　“路要是修不上，合作社就成立不起来，土地就没办法流转！”68岁的李长明接过话茬。

　　这时，一直在听大家发言的村党支部书记梅仁欠大手一挥，发话了，“所以说，大家要好好想、好好议，田间路怎样修不占耕地，土地怎么流转合适……”

　　随着社会发展，乐都区李家乡甘沟岭村村民的心思也活络了起来，他们觉得种田收入太少，要想致富就得想想别的门路。于是，大家向村里提出要搞特色农业创收。村民们的呼声得到了积极回应，村“两委”召开“村民说事会”集体讨论，会上，大家一致同意成立特色种植业协会，搞特色种植业。

　　很快，在各方努力下，甘沟岭村特色种植项目落地实施，29座葡萄种植大棚拨地而起。没想到，建成当年，由于管理不善、技术不过关，葡萄大棚收益很少，甚至亏本。这件事让大家有点气馁，但由于它是经过“村民说事会”共同议定的，因此，即便事情干得不太成功，也没有人发牢骚或埋怨。

　　后来，甘沟岭村又通过召开“村民说事会”查找问题症结、制定补救措施，邀请种植专家到葡萄大棚指导种植，传授经验。人心齐了，村民干事的热情也被充分激发出来，村里又流转了200亩土地种植大黄、党参等中药材，一年下来，甘沟岭村的特色种植业终于得到了丰厚的回报。

　　“这事要是放在以前，没经过大多数群众同意，由村里硬性推动去做的话，村民们肯定会有意见的。可以说，在这个过程中，‘村民说事会’切实发挥了缓冲矛盾的积极作用。”甘沟岭村党支部书记李春庆说。

　　村里工作怎么干群众说了算

　　“村民说事”制度严格的流程，基本上保证了村里工作怎么干，群众说了算。

　　海东市“村民说事”制度规定，“村民说事会”提出问题后，村“两委”在前期研究讨论基层上提出初步意见，再提交说事会，大家一起商量怎么干，所有事项在说事会上定调子、统一意见，并“派单”给相关村干部办理。情况复杂的，会后由村“两委”深入调研、提出意见，在下次说事会上再商议。“村民说事会”议定办理的事项以及办理情况，全部公示并全程接受群众监督。

　　平安县石灰窑乡下河滩村的群众曾在帮扶项目的确定上意见不统一过，后来，经过“村民说事会”集中商讨，村里把维修拉龙湾村现有蓄水池、新建下河滩村蓄水池及自来水管网改造项目确定为帮扶项目，由乡镇党委和驻村工作组负责争取资金、村民出义务工参加修建。现在，这两个项目的落实解决了两个自然村人畜饮水困难问题，为村里发展畜牧业铺好了路子，提供了保障。

　　目前，海东市村级党组织通过“村民说事”制度表决确定实施事项2513件，其中由群众提议的1482件，占58.9%，群众满意度达90%以上。可以说，“村民说事”切实转变了农村党组织领导方式，畅通了民意渠道，将“村里想做的”与“群众想要的”有机结合，让群众参与决策、监督决策、检验决策，增强了村民自治意识，凝聚了干群齐心谋发展的合力。