拉乙亥麻村的“掌舵人” ——记海南州共和县倒淌河镇拉乙亥麻村党支部书记华格加
洪玉杰摄
春暖大地，青海湖畔的尕海滩草原冰雪渐融，一个好消息犹如温暖的春风吹遍草原——来自成都、西安等地的专家为拉乙亥麻村量身打造的“倒淌河高原第一藏城”旅游景区规划方案出炉。
“一期预计投入4亿元，采取‘公司+牧户’的形式，带动本村以及周边村社的300多人参与经营。”说起这个项目，海南藏族自治州共和县倒淌河镇拉乙亥麻村党支部书记华格加信心十足。
华格加深爱着自己的家乡，在村党支部书记的岗位上坚守了七年，他把一个远近闻名的“问题村”，打造成了一个欣欣向荣的“先进村”，带领364户村民打了一场漂亮的“翻身仗”。
使 命
“七年的时间一晃而过，有时甚至连自己都不敢相信。看着村里的水电路通了，老百姓的房子盖起来了,思想观念转变了，哪怕搁置了自己的产业，也从未后悔。这七年，收获满满。”望着脚下的土地，华格加对自己这些年的付出总结道。
华格加是上个世纪90年代尕海滩草原上为数不多的大学生之一。从西北民族学院毕业后，他先后在石乃亥乡、恰卜恰镇担任秘书。后来，县上倡导年轻干部带领农牧民外出务工，他自告奋勇辞了公职。经过几年锻炼，由他独资和合资经营的两家房地产公司随着西部大开发的不断深入而发展壮大。
与华格加风声水起的事业相比，当时的拉乙亥麻村有着“坑人村”、“赌博村”的声名。由于教育乏力，管理缺失等诸多原由，村子里偷盗牲畜、酗酒闹事、打架斗殴现象屡屡发生，村际纠纷日益增多。
“问题村”亟需一位群众公认、有能力、有责任心的带头人改变现状。有知识、有能力的华格加成为了村党支部书记最合适的人选。
德高望重的村民代表三番五次地找上门来，诚恳地邀请华格加回村，带领大家改变拉乙亥麻村贫穷混乱落后的面貌。
父母首先不同意，深怕华格加陷入复杂的关系中无法开展工作，只会招来骂名。
华格加一方面觉得父母的话在理，另一方面，算算经济账，当村干部一年的工资还不如眼下一个月挣的钱。
但是每次见到乡亲们真诚期待的目光，想起村里那些还在贫困线上挣扎的乡亲，华格加的内心十分纠结，对他来说这是两难的抉择。
村党支部选举日益临近，华格加越来越深切感觉到，全村上下充满了对自己的厚望。
“要不就试试吧，先干上两三年。”最终，共产党员的责任感和使命感让华格加做出了决定。经过村民选举，华格加全票当选为拉乙亥麻村党支部书记。
“感谢大家信任我，推选我当村支书！拉乙亥麻村要发展，必须彻底改掉喝酒打架、赌博、偷盗、坑害他人这些恶习。大家要齐心协力，团结一致，心往一处想，劲往一处使，共同走致富的道路。”在当选后的第一次村民大会上，华格加直言不讳地说。
上任伊始，整个村子犹如一盘散沙。华格加深知，要改变村里的面貌，首先要凝聚人心，让大家看到希望。他带领村党支部成员和村里的老人，手捧哈达，一户一户地上门，与群众交心谈心；主动前往邻村拜访，一起商量化解矛盾、解决问题的办法。
两个月的时间，华格加把群众的众多牢骚、埋怨、意见整理成了十几条发展的建议。接下来，几乎天天召开会议，做村民的思想工作，提出一些整改措施，号召大家建设一个团结、民主、和谐、幸福的新拉乙亥麻村。昔日冰冻的干群关系通过这样的走访和开会，慢慢开始化解开来。
担 当
“要把拉乙亥麻村建成村风文明、村容整洁、管理民主、村民自治的新农村，民富村美就是我们的目标。”华格加的心中，早已对拉乙亥麻村的未来有了清晰的定位。
面对千头万绪，华格加抓住人心思稳定、人心思和谐、人心思发展的民心民愿，与村民一起制定出了《拉乙亥麻村村规民约》。
90余条村规民约，包括村经济、政治、文化、教育、民俗、宗教、伦理道德等诸多层面，涉及到村务工作的各个方面。
新规一出台，全村大小事务逐步走向正规化、法治化，村风村貌快速往好的方向转变，共谋发展，共同致富，成为大家谈论的主要话题。
“村民没有高低贵贱之分，华格加书记平等地对待每一位村民，凡事大家商量，公平公正，从不优亲厚友。”村民多杰深有感触地说。
说起公平公正，华格加的表哥杨科有着切身的体会：“原本想着表弟当了书记，还可以沾点光，没想到他竟‘六亲不认’，把我的低保户资格都给取消了。”
为了让村里的低保评定、住房改造等事项公平公正，华格加把评定权交到群众手中，实行全面公开透明。取消了低保户资格，当时杨科对华格加心存芥蒂，竟一度不与华格加来往。
“村上的制度建起来，一碗水端平很重要。不论是谁，都要按制度办事。我这个村支书是全体村民选的，我就要为全体村民办点实实在在事，而不是只给亲戚办事。”面对杨科，华格加耐心地做思想工作。
在走村入户过程中，华格加看到尕海滩草原到处是旧庄廓的残垣断壁，玻璃碎片、空瓶、易拉罐等成堆的垃圾随处可见。华格加下决心组织动员全村，开展了一系列村容村貌整治活动。
他首先解决了360余户牧民草场公用牧道被占问题。上世纪八十年代初，实施草场承包到户，户与户之间的草场均留有间隙通道作为牛羊公用牧道。随着草畜矛盾加剧和网围栏扩张，本来狭小的牧道就被左邻右舍挤占，到头来弄得谁家都没有通道，由此引发了不少邻里村民的争执摩擦和纠纷。
华格加带领村党支部在调研的基础上，利用一周时间，拆除了长30多公里、宽15米的公用牧道违章网围栏。对村内6万多米旧房屋残墙断垣，进行了机械整平。清理了公路沿线、牧道、居住区周围的垃圾。在全村260公顷耕地中，先后捡出了碎石400余立方米，使世代耕种的土地重新变成了良田。
村容整治工作，赢得了村民们的大力支持。此次行动后，每月第一天就成为了“拉乙亥麻村环卫日”。
“华格加书记对我们说，要发展，转变观念是关键。”老党员桑吉仁青从未出过远门。他清楚地记得，那一年，华格加组织村民“开眼界”，他第一次坐上了飞机、火车，亲眼目睹了外面的世界。
拉乙亥麻村委先后组织100余人赴重庆、四川、北京、上海、山东等省市参观考察学习，达到了开阔视野、解放思想、增长见识、反省自身、共谋发展的目的。
责 任
“偷盗、赌博、坑人，这些不良风气说到底都是贫穷造成的，因此一定要发展生产，让大家增收致富。我们村草场少、人口多，发展空间受限，只能建立合作社，走规模化、集约化的发展道路。”针对拉乙亥麻村的实际情况，华格加对未来的发展成竹在胸。
成立牧业合作社，困难重重。“祖祖辈辈都是放牧的，怎么可能放弃放牧。还很担心别人养不好自家的牛羊，担心以后会分配不公。”听说要把自家的500多只羊入到合作社，村民达热始终过不了思想这一关。几乎所有的村民都反对组建合作社。
“传统的放牧，束缚住了一家子人的手脚。牛羊入到合作社，就能腾出劳力，去外面打工、创收。”华格加挨家挨户耐心细致地宣传、引导群众，采取新旧对比、先进与落后对比、本村与外地对比等方式，统一了村民的思想认识，消除了顾虑，正式组建了生态畜牧业专业合作社，入社牧户达100%。
合作社组建了畜牧业、种植业、牛羊育肥、劳务输出、二三产业等5个生产经营组，对草场进行集体流转，对畜群优化组合，对人员进行重新分工，形成了一种参与管理、利益共享、风险共担的管理新机制。
尝到畜牧业集约化经营的甜头后，华格加又把目光移向全村333公顷耕地上，按面积入股，由合作社组织11名种植能手组成的种植业小组实行规模经营，合作社统一购买农资、统一播种收割、统一田间管理、统一组织销售、统一核算分红。传统的农业理念开始悄悄改变，不仅土地利用面积增大，耕作水平也开始从粗放型向真正的精耕细作发展。
与此同时，村里以“资源共享、互惠共赢”为目标，按照企业投资建设、合作社资源入股的方式，开办了3家砂石料厂、碎石厂，引进资金320万元，采取企业经营管理、按股分红的方式进行利润分配，组织本村7辆运输车运送砂料，安排9名劳动力就业，全年生产碎石30万立方米，实现收入2400万元，集体分红150万元。
村民兰公叶曾经以好赌出名，因赌博欠下了七八十万元的外债。华格加找他谈心，指点出路，并自己当担保人，给像他这样的20名年轻人每人贷款10万元做生意。就这样，兰公叶做起了牲畜贩运的买卖，两年就还清了债务。
组织剩余劳动力外出务工，跑运输、建筑工地作业、牛羊贩运、开家庭宾馆、开汽车修理厂、工艺品买卖……如同“领头雁”般的华格加带领着拉乙亥麻人在发展致富的路子上迈开大步前行。
世世代代生活在草原上的牧民们开始走向城市、走向远方，他们边打工边学技术和手艺，逐渐适应了外面打工挣钱的环境，转变了观念，增加了收入，华格加的发展思路拓宽了全村人的视野，强化了全村人的发展意识，凝聚了全村人的力量，大家打心眼里敬佩这个带头人。
奉 献
“村官不好当，既然当了就要当好。这七年，我搁置了自己的产业，物质上损失很大，但精神上特别有成就感，这种成就是物质换不来的。”对于村党支部书记生涯，华格加这样总结道。
村里有一所幼儿园，华格加担任了40名幼儿的园长。从教学方案，到每一天的食谱，华格加都要求幼儿园严格按照规定管理。“教育是发展之本，不重视教育就没有村子的未来。”华格加说。
为鼓励本村学生努力上进，2011年村里设立了“拉乙亥麻村教育助学基金”，给在读的30名大学生每人每年资助1000元，并聘请青海师大、青海民大知名专家教授担任顾问，请他们长期为本村教育事业发展指导。
以前，村民们因发展经济而不得不贷款，有时候因为没有及时还贷不得不低价出售自己的牛羊。面对恶性循环，华格加一下子垫资500万元，集中还清了村里全部的贷款。他还自己出资30万元，完成了13公里的村道硬化，以前坑坑洼洼的路况得到了彻底的改变。
为了丰富活跃当地群众的文化娱乐生活和展示民族特有风土人情，华格加自己先后出资260万元举办了传统赛马会、民歌比赛，走进藏区等大型文体活动，取得了良好的社会效应。
华格加长期以来不遗余力地关心支持公益慈善事业，为汶川、玉树地震捐款12万元，并且设立奖学基金，先后给村里的困难学生捐赠了10万元。
他还多次为孤寡老人，特困家庭，危重病人，残疾人捐送救助物资，据粗略计算这几年累计为村内基础设施建设和扶贫济困方面捐助了700余万元，有效解决了村民遇到的实际困难。
冬季到来，他为倒淌河中心寄校和各村幼儿园的1000名学生、幼儿统一购买了价值25万元的过冬防寒服，奉献了自己对莘莘学子的一片爱心。
在华格加的带动下，去年村民们积极主动为贫困户捐款300万元，给贫困户建起了砖混结构的新房，使全村告别了土坯房的历史。
“无私，能干，有魄力”这是华格加留给党员干部和乡亲们最深的印象。
谈起心中的愿望，华格加说：“实现全面建设小康社会是中国梦，也是我们拉乙亥麻村的梦想。早日建成拉乙亥麻村的全面小康，是我对全村农牧民的承诺。”(薛军)
“掌舵人”的责任与担当
七年时间，说不长，也不短。华格加担任海南藏族自治州共和县倒淌河镇拉乙亥麻村党支部书记七年中，带领村“两委”班子成员，把一个远近闻名的“问题村”，打造成了一个欣欣向荣的“富裕村”、“能人村”、“先进村”。他本人被群众认定为“靠得住的好书记”。
“问题村”的华丽“蜕变”，关键在于有一个能代表民意、努力实践民利民愿的村党支部领导核心，尤其是选出了一名有理想、有追求、敢于创新的村党支部书记。一个好的领导班子，特别是“掌舵人”，对一个村的发展有着至关重要的意义。
发展是第一要务、硬道理，民生是领导管理工作的出发点和落脚点。越是基层，越要关注和改善民生。华格加以对党负责、对人民负责的闯劲和干劲，把服务群众的“想法”变成具体实在的“办法”，讲实话、干实事，敢作为、勇担当，言必信、行必果，带领村民走出了一条符合当地实际的发展之路。在他的身上，充分体现了求真务实的工作精神,体现了“钉钉子”的精神，体现了一名优秀共产党员全心全意为人民服务的精神。在我省全面建成小康社会的进程中，需要更多的华格加式的村党支部书记，以强烈的使命感和责任感，团结带领农牧民群众，早日脱贫致富奔小康，谱写时代新华章。(薛军)