西宁19条措施全面支持供给侧改革

　　青海新闻网讯 财政支出每一分钱都要花在刀刃上，“小财政、大民生”的西宁市在以往精打细算花钱过日子的基础上，近日又出台《财政支持供给侧结构性改革助推经济发展的若干措施》，争取用改革的办法推进经济结构调整和产业转型升级，准确定位投资方向，优化财政支出结构，切实减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，提高财政资金供给的质量和效率。

　 　教育、医疗组建集团

　　看似生硬的供给侧改革，实际上对民生事业有着很大优化的作用。《措施》提出，西宁市将加大政府公共投资力度，提高集中财力办大事的能力。全力推进脱贫攻坚，积极推进贫困县统筹整合财政涉农资金试点，赋予贫困县统筹整合使用财政扶贫资金自主权，建立以县为主体的财政涉农资金整合使用机制，形成“多个渠道引水、一个龙头放水”的扶贫投入新格局，推进精准扶贫、精准脱贫。

　　大力支持创业就业。认真落实企业新增就业岗位吸纳高校毕业生、退役军人、就业困难人员就业的社保补贴、一次性奖励政策及失业保险支持企业稳岗补贴政策，支持对企业分流安置职工提供就业创业服务。

　　积极推进财政资金统筹整合使用，加大同领域、同方向的资金整合力度，持续提升民生保障水平。支持组建教育集团，推进“三通两平台”信息化建设与应用，实施十五年免费教育。深化公立医院综合改革，推进紧密型一体化医疗集团建设，推进国家级医养结合试点城市工作，实现区域信息联网、优质医疗资源共享。

　 　推动产业线上线下融合发展

　　产业结构优化升级，离不开创新引领。为此，西宁市将设立政府引导基金，撬动更多的社会资本进入高新技术、节能环保、装备制造等特色优势产业发展和基础设施建设、循环经济、中小企业等投资领域，促进发展动力转换。

　　持续增加财政科技投入，突出支持科技孵化器、企业创新主体培育和科技公共服务平台、企业研发中心建设及科技金融、知识产权保护等科技投入空白领域，加大创新链中端投入，打通从创意到产业化应用的创新链条。

　　统筹安排商贸流通、服务业发展引导等专项资金，加快推动现代服务业发展，支持电子商务、快递业、物流配送、商贸流通等经营性服务业发展，推进互联网与产业深度融合，引导商贸聚集区差异化发展，鼓励连锁商业、电商企业进社区，推动线上线下融合发展。整合文化、旅游、体育产业发展资金，支持组建文旅集团，推进文化旅游融合发展。

　　 中小规模纳税人月销售额3万元以下免征增值税

　　普遍性减税清费政策对于很多中小微企业来说，就是一个政策大红包。因此，西宁市将全面落实小微企业中小规模纳税人月销售额3万元以下免征增值税，和小型微利企业年应纳税所得额30万元以下减征企业所得税额优惠政策，充分激发市场主体“双创”活力。发挥中小微企业风险池贷款作用，通过基准利率利差补贴和担保费补贴，降低中小微企业融资成本。

　　 鼓励大众租房

　　在支持去库存强保障方面，西宁市将强化上下游产业对接，落实好市内大宗商品和采购奖励政策，鼓励企业通过电子商务平台拓宽销售渠道，积极消化工业企业产成品库存。加大公共租赁住房分配力度，在实物分配不能满足保障群众需求的情况下，鼓励和支持符合公共租赁住房保障条件的家庭，通过租赁市场解决住房问题。

　 　打造小微企业金融服务“专卖店”

　　今后，西宁市将继续积极推进政府购买服务，对适合采取市场化方式提供、社会能够承担的公共服务，全部纳入政府购买服务目录，采取公建民营、民办公助、股权合作等多种方式，逐步扩大政府购买服务范围。

　　探索建立主办银行制，采取贷款贴息、财政性存款与小微企业贷款投放挂钩等措施，调动主办银行的积极性，打造提供小微企业金融服务的“专卖店”。创新财政金融互助联动模式，对有财政资金投入的经营性收益项目，探索以部分财政资金引导金融资本跟进，建立共同投入、共担风险的机制；对有财政资金长期稳定投入的公益性项目，推行金融资本先行投入、财政资金逐年还本付息的“过桥”模式。