构建基层统计机制的实践与探索
23.09.2015 15:56
本文来源: 统计局
加强统计基层基础建设，实现“规范统计”
一是实现镇（街道）统计规范化。第一是强基础。镇（街道）统计中心建设要做到“六个有”：有机构；有人员；有保障；有制度；有档案；有记录。第二是重监管。第三是优服务。一方面加强调研分析，为当地领导决策做好参谋服务；另一方面为企业排忧解难，特别是要帮助企业解决好在统计工作中存在的困难和问题。
二是实现部门统计规范化。有明确的统计分管领导，督促下属单位做好统计工作，并做好统计数据的审核把关；积极配合统计部门做好基本单位名录库统计、大型普查和相关专项调查等工作，及时提供本部门相关数据资料信息以及做好统计数据联审联评、统计教育培训、统计普法、统计巡查和统计执法检查工作。
三是实现企业统计规范化。围绕确保企业数据真实可信为目标，大力推进企业（尤其是“四上”企业）统计规范化建设。企业规范化建设主要是做到统计人员、办公设备、制度建设、工作任务落实、电子台账建立、档案管理等“六个到位”。
四是实现村级统计规范化。健全村级统计工作体系和统计人员劳动报酬制度，保证村级统计工作有人做、有条件做、按时保质完成任务。同时要加强对村级辅助调查员队伍的业务辅导，不断提高他们的业务水平。
推进统计制度方法改革和统计信息化建设，实现“创新统计”
一是完善与推广统计电子台账。目前温岭市企业使用的统计电子台账软件，主要用于工业、能源统计专业，是在VS2010软件开发环境下，采用.net开发技术，选择SQLSERVER2008作为数据库，来实现与“一套表”制度相对应的电子台账需要的基本功能。下一步还将增加新算法计算工业总产值等功能，并深入挖掘开发电子台账数据审核、数据分析等功能。
二是推广应用农业统计调查电子地图。温岭市目前使用的农业统计调查电子地图是在建设部门提供的电子版1:2000地形图基础上细化加工而来的，因其内容具体、直观，以至在业务应用中更加简单、方便，深受基层农业统计人员好评。农业统计调查电子地图的应用不仅解决了农业统计调查长期以来缺少统计台账，源头数据质量难以控制的问题，调查时只要依据“规划路线—调查记录—数据整理—报表填报—归档备查”这一规范流程进行作业就可。
三是全面应用台州市统计数据库系统。正在建设的台州市统计数据库，是顺应当今大数据时代，注重统计综合数据的集中存贮和管理基础上，建立与国家综合统计发布制度相一致的本地区综合统计发布制度以及相应的业务规则，提供更多的统计综合数据资源，为各级用户提供一个良好的信息决策分析环境，从而提高信息的综合应用能力，实现统计信息的社会化服务。
努力做好统计调查，实现“精准统计”
一是努力做好基本单位名录库统计工作。近年来，温岭市花大力气做好基本单位名录库统计工作，重点是部门协作，主要是与相关部门实现信息共享，掌握单位信息动态，随时做好单位新增、变更、注销等工作；其次是上下协同，确保新增单位不重不漏、变更单位准确、注销单位到位；再是审核把关，确保单位名录库基本情况和内部数据准确无误。
二是落实统计数据联审联评制度。主要对辖区内“四上”企业，以及年主营业务收入500万元－2000万元的工业企业开展联审联评，主要评审统计人员的持证上岗情况；统计报表、统计台账和原始记录是否齐全、规范；各种定期报表和年度报表中的统计指标填写是否正确，相关指标是否匹配。对联审联评的结果，评审核查组事后形成书面材料及时抄告给被评审单位所在镇（街道）和有关业务主管部门，并反馈给被评审单位。镇（街道）和有关业务主管部门要指导、督促被评审单位的整改落实。
三是创新统计教育培训工作。温岭市统计局在统计从业资格教育、职称教育、继续教育和业务培训等方面入手，努力提高培训效果。第一是整合培训资源。开展“三位一体”的统计教育培训新模式，由统计局负责全市教育培训工作的整体规划、设计和组织实施，并对各镇(街道)和部门的统计培训起到引领、示范、辐射作用，统计局各专业科室则提供相应的业务及技术支撑。第二是突出培训重点。对各级行政领导的培训，重点解读政府和社会普遍关心的GDP核算、产值、能耗、投资、物价等指标，着力提升统计领导干部的管理水平和能力；对于统计专业技术人员，以开阔视野，创新思维为主；对从业资格和继续教育培训，以业务技能掌握和专业素养提升为重。第三是丰富培训形式。在常规讲课式培训的基础上，注重借助计算机与网络技术手段，在温岭统计调查网上推出“在线学习”栏目，方便大家点击学习；推出“统计百问”栏目，方便大家“寻医问诊”。
加强统计法制建设，实现“依法统计”
一方面加大普法宣传力度。其一是把握重点。重点抓好领导人员的学法用法，提高其依法管统计，依法用统计的能力；重点抓好政府统计人员的学法用法，增强其统计法治理念，提高依法行政水平；重点抓好基层统计人员的学法用法，使其熟悉统计法规，提高其依法做统计的能力；重点抓好社会公众学法用法，努力提高统计法律法规和统计工作的公众知晓度。其二是利用节点。以“9·20”中国统计开放日、“12·4”宪法日、“12·8”《统计法》颁布纪念日等为节点，深入开展统计普法活动。其三要创新形式。要根据新常态下的工作要求，结合互联网、大数据背景下的普法实际，利用网络平台上传普法文件、图片、视频等方式，不断提高统计普法的有效性和针对性。
另一方面强化统计执法检查。一是提高执法强度。建立统计执法快速反应机制，使统计执法检查成为常态化，并做到“四个必查”：拒报的必查；群众有举报的必查；在统计巡查中发现严重问题的必查，在统计业务联审联评中屡教不改的必查。二是加大处罚力度。制定《温岭市统计上严重失信企业信息公示实施细则》，对依法认定的统计上严重失信企业，在提高罚款额、通过公共媒体曝光的基础上，还将通过温岭统计信息网，向社会公示失信企业信息，同时要将统计上严重失信企业信息纳入金融等行业和部门信用信息系统。三是提高案件查办质量。努力在规范办案程序、引用法律条款、提高办案效率上下工夫，提高办案水平和案件质量。
本文来源: 统计局
23.09.2015 15:56
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