随着我省集体林权制度改革的不断完善与深化，西宁市林业局在保护林地生态的前提下，创新工作方法，积极引导农民发展林下经济，带动农民通过出租、入股、抵押等形式流转集体林权，培育农民林业专业合作组织等新型林业经营主体，采取六项措施不断促进农民增收致富。
一是稳定和完善集体林地承包关系，维护农牧民林业合法权益。在充分尊重农牧民意愿的前提下，因地制宜，完善和深化集体林地承包关系，促进农牧民林地财产权的落实。同时高度重视集体林权矛盾纠纷调处，加强群众信访接待，积极回应农牧民诉求，及时掌握动态，将问题化解在基层，解决在萌芽状态。
二是落实财政扶持资金，科学发展林下经济。为进一步巩固主体改革成果，促进林改农户增收，2014年西宁市财政共投资450万元对12个林下种养殖项目进行了扶持。通过项目实施，起到了很好的示范引领作用，预计今年市财政还将投资600万元用于发展林下经济。
三是依法推进集体林权流转，规范流转交易秩序。在总结大通县林权流转试点经验的基础上，全面开展湟中县林权流转试点工作，建立县级林权管理服务中心，搭建“集体林权管理、流转、综合服务”三位一体的管理服务平台，依法规范集体林权流转，为群众提供完善便捷的林权管理服务。
四是完善集体林权抵押贷款政策体制机制。认真落实《青海省集体林权抵押贷款管理办法（试行）》，进一步开展林银合作，积极协调银行业金融部门及时受理业务，简化操作流程，优化贷款期限，引导农牧民依法申请办理集体林权抵押贷款。目前大通县已成功办理9笔，贷款金额43万元。
五是培育林业新型经营主体，加强林业专业合作社规范化建设。通过发展林下经济、集体林权流转、林权融资和加大政策扶持力度，大力培育农民林业专业合作组织，采取资金扶持、项目倾斜等措施，促进合作社建设提质增效。共落实省级农民林业专业合作社扶持资金320万元，提升了农民林业专业合作社能力建设水平，对加快林业新型经营主体建设起到了积极推动作用。
六是稳步扩大集体林森林保险覆盖面。通过政策宣传，引导农户和农民林业专业合作组织积极投保，逐步扩大集体林投保覆盖面和受益面，为群众开展集体林权抵押贷款和发展林下经济提供可靠的保障。