果洛，不断谱写全面小康社会建设新篇章

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　　青海新闻网讯(记者 崔永焘 包拓业 摄影报道) 11月10日，记者从中国共产党果洛藏族自治州第十二次代表大会上获悉：五年来，果洛州地区生产总值由20.43亿元增加到35.67亿元，实现了年均两位数增长；地方公共财政预算收入由0.85亿元增加到4.04亿元，增长了三倍多；全社会固定资产投资由16.6亿元增长到67.82亿元，增长了三倍，累计完成239.98亿元，是“十一五”期间的四倍多；社会消费品零售总额由2.68亿元增加到5.28亿元，增长97%；城镇居民人均可支配收入达到25762元，增加10846元，增长73%；农村常驻居民人均可支配收入达到5465元，增加2715元，增长近一倍……果洛州，这个以美丽雪山草原而著称于世的神奇地方，正在不断谱写小康社会建设新篇章。

　　11月10日，中国共产党果洛藏族自治州第十二次代表大会在玛沁县隆重开幕。包拓业/摄

　　以三江源国家公园黄河源园区体制试点为牵引，果洛州生态文明建设取得新进展。这个州充分认识自身的生态地位和生态价值，始终将“生态保护优先”理念贯穿经济社会发展全局。在累计投资66亿元，精心组织实施三江源生态保护一期、二期工程，大力整治生态环境突出问题的基础上，三江源国家公园黄河源园区体制试点工作启动实施；积极推进生态补偿与生态保护成效挂钩机制，草原生态奖补惠及牧民群众；深入实施中小流域治理、农村饮水安全等水利工程，持续开展农村环境连片整治、“家园美化”、三江源清洁等活动。如今，保护生态，爱护环境，守好三江源，建设国家生态安全屏障的理念根植于果洛各族干部群众心中，局部地区生态环境恶化势头有效控制，黄河源头再现千湖美景，天蓝、地绿、山青、水美的良好生态环境为果洛经济社会持续发展奠定了坚实基础。

　　以果洛民用机场顺利通航为标志，果洛州基础设施建设实现新突破。该州全面落实中央第六次西藏工作座谈会精神，借助中央支持藏区发展政策和省委省政府关怀倾斜、对口支援等历史机遇，超前谋划，精心组织，强力实施，一大批事关果洛长远发展的重点项目开工建设，固定资产投资额度、项目总数较“十一五”均实现了总量翻番。果洛民用机场顺利通航，“神鹰”在雪域翱翔，实现了各族干部群众的“飞天梦”；花久高速、共玉高速建设实现了果洛高速公路零的突破，基本形成州内“3小时交通圈”，构建起连通省内外的便捷通途；黄河玛尔挡水电站实现截流并开始大坝浇筑，开启了州内黄河干流建设百万千瓦大型水电站的历史；330千伏高压输电线路进果洛、110千伏双回路供电和网外三县电网工程建设，将彻底打破全州电网覆盖和电力供给严重不足的瓶颈；“美丽城镇”“美丽乡村”建设大力推进，城镇改造、集中供暖、文化体育场馆等一大批服务群众的城乡基础设施相继落地建成，“一核七点”城镇架构初步形成，乡村面貌普遍改观；全州10410套保障性住房、11434套游牧民定居房屋建成并投入使用，19693户群众住进了明亮整洁、温暖舒适的新房，圆了城镇低收入家庭和农牧民群众“安居梦”；“智慧城市、宽带果洛”建设使各族干部群众足不出户，便知天下大事。

　　以打造培育优势品牌为抓手，果洛州特色产业发展取得新成效。这个州注重发挥特色资源优势，以转方向、调结构、创品牌、促增长为目标，着力推进特色优势产业加快发展。五年间，累计建成牛羊良种繁育、养殖及饲草、奶源基地等产业化基地68处，生态畜牧业合作经济组织实现覆盖全州的目标，10项农畜产品列入地理标志登记普查名录，“久治牦牛”、“甘德牦牛”等5种农畜产品获得农业部地理标志认证，甘德县千万亩草场和久治县22种牦牛产品分别获得农业部有机基地和产品有机转换认证。全州累计注册商标220个，其中“5369牦牛肉”和“玛尔洛乳品”2个特色产品获得省级著名商标，“原羚”牌有机蕨麻走进欧洲市场。格萨尔特色文化打造、班玛藏雪茶种植加工、民族特色手工产品加工快速发展；高原旅游业势头强劲，累计接待游客128.77万人次，实现旅游收入7.37亿元。特色优势产业已经成为果洛经济发展的新引擎，结构调整的新站位，牧民群众增收的新来源。

　　以改善民生福祉为目标，果洛州社会事业发展取得新进步。该州坚持教育优先战略，教育投入大幅提高，基础设施极大改善，师资队伍有效强化，教育教学质量明显提高，果洛州职业技术学校新校区如期建成，西宁果洛中学建设前期工作取得实质性进展，北京房山、辽宁沈阳、湖北荆州等地异地办学取得新成效，民族教育事业步入快速发展的新时期；大力发展公共卫生事业，基层医疗卫生条件得到进一步改善，服务群众、保障群众健康能力进一步增强，城镇居民医保、新型农牧区合作医疗成为群众的健康线和保障线；落实全国卫生健康大会精神，地方性传染疾病防治得到重视和加强；不断加大人口和计划生育工作力度，创新计生服务工作机制，全面落实新的人口生育政策；注重发挥科技创新作用，促进和提高人才与科技对畜牧业、生态保护、特色产业的支撑力；在高寒的果洛各地温棚蔬菜种植从无到有，规模逐步扩大，干部群众吃上了绿色、新鲜的“果洛菜”；一系列文体广电基础建设项目和公共服务体系创建工程启动实施，地域文化品牌建设不断推进，文物和非遗工作得到加强，文化产业发展后劲进一步增强；加大就业再就业力度，创新多种形式，全州统筹解决了一大批待业青年就业创业问题；社会保障实现了由城镇为主向城乡统筹、由覆盖用人单位为主向覆盖全体居民和农牧民的重大转变；防灾减灾能力不断提升，困难群众基本生活得到及时救助；党委领导、政府主导、部门联动、社会参与的扶贫开发格局更加完善，精准扶贫全面推开，五年来完成了5.57万人的脱贫任务，贫困发生率由47.63%下降到22.30%，为“十三五”打赢脱贫攻坚战奠定了良好基础。

　　以班玛集中整治为契机，果洛州和谐社会建设取得新成绩。这个州认真贯彻中央和省委依法治藏工作部署，坚持把维护稳定作为全州工作的重中之重，多措并举，精心营造不断巩固、稳定向好的局面。认真开展班玛县集中整治，总结推广藏区社会治理可复制、可借鉴的“班玛经验”，得到了中央、省委的认可和好评。深入开展依法治州蹲点调研，研究解决影响果洛社会稳定的突出问题，集中力量对全州29个重点乡镇开展综合整治，推动维稳工作由应急向常态转变，有力提升了基层依法治理工作水平；加强社会主义核心价值观宣传教育和“六五”普法工作，开展“五星级文明户”创建活动，推动法治德治“双治合一”；坚持依法依规管理寺院，健全和完善“三位一体”管理体系，建立和维护藏传佛教正常秩序，促进藏传佛教管理与国家治理体系和治理能力相适应，以“六大工程”解决寺院基础设施和民生问题；强力推进社会治安综合治理，依法打击各类刑事犯罪，人民群众的安全感进一步提升；全方位推进民族团结进步先进区创建工作，凝聚了各族干部群众共同团结奋斗、共同繁荣发展的思想共识，实现了“三年强基础”的工作目标；进一步加强和改进群众工作方法，主动回应群众重大关切，增强社会治理的可持续性和实效性。重视加强党对政法工作的领导，积极推进司法体制改革和政法干部队伍建设，司法机关在弘扬法治、维护稳定中的重要作用充分发挥。

　　以从严管党治党为统领，果洛州党建和民主政治建设取得新成果。该州认真贯彻中央和省委管党治党新要求，严格落实党建主体责任，以学习贯彻习近平总书记系列重要讲话为重点，以“强队伍、固三基、转作风、促廉政”为抓手，不断提高新时期党的建设科学化水平。坚持用十八大以来党中央治国理政的新理念新思想新战略武装头脑、指导实践、推动工作，坚定对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，全州各级党组织始终在思想上、政治上、行动上同党中央、省委保持高度一致。通过开展党的群众路线、“三严三实”“两学一做”等学习教育实践活动，广大党员干部受到深刻的思想洗礼，理想信念、党性意识、担当意识、规矩意识和群众观念明显增强，工作作风明显改变，党群干群关系进一步密切，各级党组织成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒。党风廉政建设持续深化,“两个责任”进一步落实，党风廉政风险预警机制不断健全，廉洁从政各项规定措施得到全面贯彻落实，正风肃纪专项整治活动常抓不懈，党风政风建设走向常态化、制度化。严格落实中央“八项规定”、省委省政府21条措施和州委州政府“九项规定”，坚决杜绝“四风”问题；切实加强意识形态领域工作，严格落实党委意识形态工作主体责任，牢牢把握主动权；积极支持人大、政府、政协和各群众团体充分履行职能、发挥作用，汇集各方面力量共同推动新果洛建设；州人大常委会加强地方性立法工作，注重调查研究，监督宪法和法律法规贯彻实施以及“一府两院”工作的作用进一步凸显；州政协紧扣州委、州政府工作大局，认真反映社情民意，积极建言献策，政治协商、民主监督、参政议政的水平不断提高；坚持大团结、大联合，以学习贯彻《中国共产党统一战线工作条例(试行)》为助推，统战工作全面加强，统一战线在凝聚人心、集中智慧、增进团结、汇集力量等方面的作用有效发挥；工会、共青团、妇联、红十字会、残联等群团组织在联系服务群众、促进改革发展、维护社会稳定等方面的重要作用日益提升；国防教育和“双拥共建”活动深入开展，军政军民团结不断巩固。

　　火车跑得快，全靠车头带。果洛州委常委会高度重视和加强自身建设，注重发挥在全州各项事业中的坚强领导核心作用。坚持不懈、分阶段有重点地学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以“四个全面”战略布局统领常委会思想政治建设，统领全州改革、发展、稳定全局，确保中央和省委决策部署在果洛得到有力贯彻落实；牢固树立正确的政绩观，坚定理想信念，保持政治定力，坚持正确方向，“四个意识”进一步增强；坚决贯彻党的民主集中制，进一步规范议事规则，践行集体领导与个人分工负责工作机制，常委会的向心力、凝聚力、号召力、战斗力得到进一步增强；坚持以上率下，带头转变作风、带头深入基层、带头联系群众、带头调查研究，领导作风和工作作风得到进一步转变；坚持正确的用人导向，严格干部教育管理，深化干部选任制度改革，干部队伍建设进一步加强，干事创业激情进一步激发；坚持加强对全州改革、发展、稳定等各领域工作的领导，先后召开10次全委会议，专题研究依法治州、民族团结、脱贫攻坚、供给侧结构性改革、创新驱动发展和党的建设等重大事项，有效推动了全州经济社会发展和社会和谐；特别值得一提的是，全州认真分析研究国家、省级重大政策和战略部署，把握经济发展新常态和新发展理念，立足果洛发展实际，编制了经济社会发展“十三五”规划，提出了州委“169”总体发展思路，描绘了实现全面小康的新蓝图。

　　无论是党员干部还是基层群众，都切切实实看到：果洛发生了巨大变化。中央支持藏区和援青政策落地给全州加快发展带来更多机遇，办成了多年想办而没有办成的一大批事关群众切身利益的大事；综合经济实力明显增强，70%以上的财力投向民生，使群众的教育、医疗、住房等得到了更好保障；基础设施建设力度不断加大，城乡面貌日新月异，干部群众生产生活条件有了质的改善；社会持续稳定，干部群众谋发展、促和谐的工作氛围全面形成；各级干部担当、务实、清廉、为民意识不断增强，党风政风和社会风气明显好转。

　　“神鹰”翱翔，果洛天堑变通途。(果洛州委宣传部提供)