柴达木试验区大力推进供给侧结构性改革工作（全省供给侧结构性改革工作信息第17期）
柴达木循环经济试验区以五大发展理念为引领，加快推进供给侧结构性改革工作，紧紧围绕“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大任务，形成崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享的环境和机制，推动园区经济发展更有效率、更有质量、更可持续地发展。
一、厚植创新优势，加快形成产业集聚发展和区域创新新体系。 一是 强化政策保障，构筑创新发展合力。大力扶持本土人才和企业家创业，组建众创空间和创客平台，全力推动“大众创业、万众创新”。设立1000万元科技重奖资金，鼓励对重要领域技术难题攻关，与北京大学、浙江大学、深圳大学等15家省内外高等院校对接合作联盟。建立科技创新人才培养引进柔性机制，会同海西州出台《海西州“十三五”期间高端创新人才百人计划实施方案》、《海西州柔性引才引智实施办法》等一系列政策措施，以京津冀、长三角、珠三角为重点地区，组建柴达木人才汇集中心、省外人才智力储用库。 二是 培育创新主体，加快形成一批创新载体。抓紧编制格尔木、德令哈工业园建设省级高新技术产业园区实施方案。组织园区第三批省高新领域科技需求摸底调查工作，征集到青海明阳大型高原型风电机组控制系统关键技术开发、青海黄河矿业金属镍、金属钴冶炼工艺研究、青海矿业盐湖资源与煤化工高浓盐水综合开发利用关键技术研究等60家企业76项新技术。三 是 加快实施百项攻坚计划。盐湖工业钾肥装置挖潜扩能改造工程、太晟新能源300兆瓦铜铟镓硒薄膜太阳能电池生产线、冷湖滨地钾肥年产100万吨硫酸钾等39个项目已纳入《青海省2016年百项改造提升工程项目实施方案》，盐湖镁业金属镁一体化、恒信融年产2万吨碳酸锂、博昱新能源风力光热发电装备制造等31个项目已纳入《青海省2016年百项创新攻坚工程项目实施方案》。 四是 着力增强有效供给。通过延伸产业链，研发新技术，推出新产品，切实增强有效供给。以盐湖化工为例，改变了仅仅以生产钾肥、纯碱、食盐为主的局面，钾资源已延伸至硝酸钾、氢氧化钾、碳酸钾、硫酸钾镁肥等系列产品，镁资源开发已拓展至高纯镁砂、氢氧化镁、金属镁、高强高韧镁合金等系列产品，锂资源开发在扩大碳酸锂产能的同时，开始向氯化锂、磷酸铁锂、三元锂电正极材料、六氟磷酸锂等领域挺进。通过离子膜法提锂技术改进，已生产出合格的电子级碳酸锂产品，为打造千亿元锂电产业提供了坚实的原料支撑。 五是 加快实施“互联网+”战略。各工业园上报“互联网+”行动计划项目8个，其中，盐湖资源综合利用信息一体化项目进入测试上线阶段。积极推进青海中兴新能源有限公司青甘川生产检测维护中心、青海中电博顺智能设备技术有限公司智能运维机器人等项目建设。
二、精准发力去产能、去库存、去杠杆，着力破解结构性矛盾。 一是 坚定不移去产能，按照企业主体、政府推动、市场引导、依法处置原则处置“僵尸企业”，格尔木钢铁一体化、青海发投碱业二期等已开工多年但项目建设没有实质性进展的“僵尸”项目，通过置换产能、产权转让等方式加快清理整理。 二 是 抓好上下游对接工作，推动杰青科技高性能结构板材与州内光伏企业、盐湖开发企业对接，明阳新能源高原型风机与省内及周边省份风力发电企业对接，日晶光电与省内光伏企业对接，海西华汇与州内管材用户对接，海西化建、金海商砼及众诚工贸与州内基建项目单位对接，实现在区内、省内上下游企业、产品和原料之间无缝对接，拓宽本地消化空间。 三是 坚守底线去杠杆，按照国家统一部署，全面摸清区域金融杠杆情况，加强投资建设风险预警，坚守不发生系统性和区域性风险的底线，采取PPP等方式，重点推进格尔木工业园瀚海路等工业园道路，格尔木工业园污水处理厂等环保设施以及德令哈750千伏输变电、宗务隆110千伏输变电等电网工程。
三、打好“组合拳”，为园区实体经济企业降成本，增效益。 一是 落实稳增优惠政策。在落实好国家、省有关降税减费的基础上，出台《海西州推进供给侧结构性改革促进实体经济发展的十二条措施》，鼓励扩大生产、实行阶梯气价、拓展油品产销、鼓励产业对接、促进企业融资、支持项目建设等12个方面帮助企业减负降成本，截至目前共计减免各项税收14.5亿元，重点启动园区水价改革，为园区重点企业减免水费476万元。 二是 着力降低制度性成本。精简审批事项，全面梳理现有行政收费事项，从源头上降低企业建设生产制度性成本。 三是 多方面争取资金支持。组织相关企业积极申报全省支持工业经济转型升级、国家专项建设基金项目等各级各类专项资金项目82个，已争取到资金23.18亿元。
四、集中力量补足短板，着力提升园区公共服务供给水平和层次。 一是 加园区基础设施建设力度。将园区基础设施项目建设作为加快提升园区配套支撑能力、促进工业经济持续健康发展的重要抓手。1-10月完成园区基础设施投资62.67亿元，较上年同期增长73.4%。 二是 加快“双创”平台建设。推进柴达木科技创新园、格尔木工业园中小企业创业基地、德令哈工业园综合产业区创业基地和绿色产业园创业基地、大柴旦工业园孵化器及中小企业服务中心等创新创业服务平台建设，吸引中兴新能源、宏海基业、万阳新能源、华牛生物科技、安第斯生物科技等12家企业入驻。 三是 补齐环境治理、安全生产短板。成立了环境保护和安全生产监督管理局，制定环境保护和安全生产监督管理工作方案，与州环保局、州经信委等相关部门沟通协调，组成联合督导组，先后四次对深入企业进行督导检查，有效推动了整治工作的高效有序推进。 四是 实现全产业链招商，补足发展短板。谋划盐湖化工、油气化工、煤化工、新能源、新材料、金属冶金、高原特色生物及股权合作等8大类107个招商项目，估算总投资1542.23亿元，重点走访了中化北京蓝星、中航工业、中船重工、山东鲁能、上海恒通、河南能源等企业，为推动试验区主导产业加快发展创造了良好条件。2016年“青洽会”期间，试验区共签约项目44项，签约额286.03亿元。 五是 设立产业发展基金，补足金融服务短板。强化财政金融联动，与广东汇天成、平安银行、巨杉投资共同设立了总规模为100亿元的平安银行循环经济特色产业发展基金，与青海银行共同设立了总规模为10亿元的青银中小企业发展基金，与中信证券、青海开创汇富共同设立了总规模为5亿元的新兴产业发展投资基金，为产业发展奠定了后续资金支撑。
（柴达木试验区管委会供稿）