逆势有为 砥砺奋进 格尔木强力激活“十三五”发展活力

　　青海新闻网讯 (本网记者 王柯岚 通讯员 王建芳 报道) 新年伊始，距习近平总书记亲临盐湖码头视察指导工作4个多月，地处柴达木盆地的我省经济发展前沿阵地格尔木传来喜讯，察尔汗盐湖金属镁装置成功产出合格无水氯化镁，金属镁装置生产工艺全线打通，实现了金属镁装置试车试生产重大突破。

　　这一重磅消息，让整个察尔汗盐湖再次沸腾起来，格尔木工业发展活力也随之强势激活。

　　曾历经数个五年的发展，格尔木经济在“十二五”时期可谓如日中天，而“十二五”末至“十三五”开局，市场形势斗转直下，格尔木遇到了前所未有的经济下行压力。如何在低迷的市场中重振经济发展雄风，成为了格尔木市委市政府和全市人民的一场“大考”。

　　面对复杂严峻、持续低位徘徊的宏观经济形势，格尔木市委市政府带领全市人民逆势有为，难中奋进，以习近平总书记系列重要讲话精神特别是视察青海时提出的“四个扎扎实实”重大要求为引领，坚定不移推进供给侧结构性改革，积极贯彻落实省委省政府海西改革发展工作会议、海西州委州政府格尔木工作会议精神，顶住压力，精准发力，攻坚克难。

　　预计2016年地区生产总值增长7%，固定资产投资增长10.1%，规模以上工业增长7%，完成地方公共财政预算收入18.1亿元、增长6.4%，城镇居民人均可支配收入15455元、增长8%；社会消费品零售总额增长11%，全市居民消费价格上涨0.9%。格尔木市各项经济指标下滑态势逐步遏制并趋稳向好运行，圆满完成了年度主要目标任务，具备了贫困人口全部清零条件，实现了市乡换届“三个零”目标，被评为第四批全国民族团结进步创建活动示范单位，入围县域经济100强榜单并列第49位。

　　有压力，更具动力。在“十三五”开局之年，格尔木在经济下行的“大考”中，破难题有抓手，补短板有举措，强力激活了“十三五”发展各类要素，有效促进了经济运行趋稳回升、投资拉动发力增效、经济发展转型升级、生态文明建设成效、城市发展提档升级、民生事业持续改善、发展活力不断释放。

　　面对经济下行压力，格尔木市按照青海省委省政府、海西州委州政府有关安排部署和要求，及时修定完善“十三五”发展规划思路，紧盯工业增加值、固定投资、国民生产总值、财政收入等主要指标，成立重大工作统筹协调委员会、“百日大会战”工作指挥部和9个重点工作推进组，并积极践行“海西工作模式”“一线工作法”，实行日调度、周分析和督察通报等机制，狠抓运行调度、要素保障和帮扶解困，及时制定落实省州稳增长、工业供给侧改革和支持海西、格尔木发展的方案措施，扎实开展降成本减负担活动，71家规上工业企业全部开(复)工，重点监控的20种工业品中12种产量增长，企业产销率达到79.7%，产品库存下降6.2%，企业利润增长19.2%。

　　面对投资下滑局面，格尔木市坚持项目攻坚，深挖潜力增强发展后劲,成立了固定资产投资项目指挥部，制定重大项目审批核准管理、投资和招商引资任务分解、50个重点项目推进计划，形成了整体统筹、分工明确、协调有力的项目推进机制。全年落实省州市供给侧结构性改革、技术改造等资金5.16亿元；争取中央和省级预算内资金项目20个，到位资金3.96亿元、增长53%；三批170个项目全部开(复)工，完成投资140.5亿元；完成民间投资59.9亿元，增长37.8%。格敦铁路青海段基本建成，京藏高速茶格段建成通车，格库铁路、机场改扩建、青藏铁路格拉段扩能改造等重大项目加快施工。格尔木多能互补优化示范项目通过国家能源局公示，近期可获批复；领跑者规划通过国家能源局审查，正在编制实施方案；格尔木至福州±1100千伏特高压直流外送通道已列入国家新能源和电力规划。全市光伏、风力发电并网容量达到2338兆瓦和247.5兆瓦。

　　围绕国家和省委省政府对盐湖资源的总体发展规划，把打造“生态镁锂钾园”作为贯彻落实习总书记视察盐湖时重要指示精神的具体体现，努力在更高起点、更深层次、更宽领域谋划盐湖资源开发利用新模式。借着习总书记视察盐湖东风，盐湖资源循环利用工作取得明显进展，“生态镁锂钾园”总体规划和实施方案正在编制中；昆仑、察尔汗两个千亿元重大产业基地建设加快推进。建成全省第一个国家级农产品(枸杞)质量安全示范区，启动全国草地生态畜牧业试验区建设试点。出台加快现代服务业和新业态发展政策，进一步优化智慧城市建设模式，格尔木青藏电子商务产业园建成运营，服务业增加值增长10%以上。

　　创新招商引资方式，通过参加“青洽会”，开展“特色农产品和旅游推介会”和春冬季点对点、一对一招商，洽谈对接的项目涉及新能源、新材料、资源开发、金融服务等行业，达成合作协议20多项，包括万吨级氢氧化锶、5000吨硝酸锂、2000吨高性能镁合金板材、纳米级氧化镁、储热熔盐、光热发电产业基地项目等，签约金额300多亿元。

　　全面落实青海省委省政府关于推动基础设施城乡联网共享的工作部署，加快推进“多规合一”试点，城市总体设计、近期建设规划、地下空间和综合管廊建设规划、海绵城市规划批准实施，完成了智慧格尔木时空信息框架3D航拍和建设方案编制工作。成立城乡规划委员会，实行政府购买城市规划技术咨询服务。安排城镇建设项目83个，预计总投资81.22亿元，其中2016年完成投资14.7亿元。综合交通枢纽临时过渡站房基本建成，新区基础设施、生态湿地公园及会展中心等项目进展顺利。完成棚户区改造6.3万平方米房屋征收工作，海西最大的棚改工程——星园棚户区实现整体封顶。农村电网、宽带实现全覆盖，大格勒乡查那村高原美丽乡村建成，郭勒木德镇高原美丽城镇建设加快推进。加强城乡规范化管理，促进了城市管理和环卫保洁精细化。

　　改革激发发展活力，按照“全面推进、重点突破、形成特色、健康运行”的要求，坚持主动承接与自主创新相结合，先后确定了7类80项重点改革任务清单，行政审批事项由362项精简为107项，非行政许可审批事项全部取消。稳步推进企业投资工业项目审批改革，21项前置审批变更为后置备案，在线审批开始运行。“三局合一”“五证合一”“一照一码”，工商登记“先照后证”等全面落实。积极融入“一带一路”建设，全力推进通关一体化、综合保税区建设，开展自贸区申报准备等工作。

　　2017年，格尔木计划开工150MW弃光熔盐、千万千瓦清洁能源基地、槽式光热发电基地、5000吨硝酸锂生产线及附属设施、2000吨金属锂和100万吨碱渣(白泥)综合利用开发等10个项目。计划开展前期的有钍基熔盐核反应发电系统、新型镁系阻燃剂、锂电池负极新能源材料、纯净水开发、火星基地旅游等13个项目。通过项目的争取和实施，为全面落实习近平总书记视察青海时讲话精神，加快打造柴达木镁锂产业园，完成2017年各项目标任务乃至“十三五”规划奠定了坚实的基础。

　　面对经济下行压力下的“大考”，格尔木市委市政府把习近平总书记系列重要讲话特别是视察青海时提出的“四个扎扎实实”重大要求作为指引前进的基本遵循，把党中央国务院和省、州决策部署作为推进科学发展的行动指南，把全市各族群众齐心协力、扎实工作应对困难挑战的不竭动力，找准路径，勇破难题，围绕“四个转变”理念和“21357”目标，带领全市人民砥砺前行，努力向着更高目标奋进……