中国梦 海东篇章：深化改革 推进阳光司法

　　 2014年，我市两级法院紧紧围绕司法为民、公正司法这条主线，全面发挥各项审判职能作用，积极推进司法体制改革，进一步推进审判管理，狠抓队伍建设，执法办案工作和法院自身建设取得了新的进展，为全市经济发展及社会和谐稳定提供了坚强有力的司法保障。

　　司法为民促进社会公平正义

　　今年以来，海东市中级人民法院通过定期分析研判审判、执行工作的运行态势，通过对案件实体、程序及裁判文书制作的严格把关，依托网络加大办案流程监管力度，将法官办案情况录入个人绩效档案，从宏观决策、精细化管理、法官绩效考核等方面，有针对性地调整工作步骤，切实落实各项保障措施，对执法办案质效实行有效管理，确保均衡结案目标的实现。

　　本着从严从高的要求，建立常态化工作机制，将事后监督与事中监督紧密结合起来，加大案件评查力度。全年对5116件审结案件进行了质量评查，对评查中发现的问题及时研究制定整改措施，督促责任单位和责任人予以认真整改和纠正。同时，开展案件信息补录工作，共补录各类案件30190件，为全国法院实现数据联网打下了良好基础。

　　司法便民不断满足群众诉求

　　全市法院进一步加强立案信访窗口建设，除实行咨询解答、立案审查、风险告知、诉讼引导和举证提示等“一站式”服务外，通过“一张笑脸、一声问候、一杯热水”等看得见的方式，为当事人提供更趋人性化的服务。

　　适应形势的不断发展，将现代信息网络技术逐步运用到诉讼中，在办公楼大厅设立LED显示屏和公共信息查询平台，滚动播放开庭公告、诉讼指南等信息，并在本院门户网站设立栏目，专门刊登各种诉讼指南，为群众诉讼和查询相关案件审理情况提供便捷服务。全年共审查立案10766件。

　　全面落实司法救助措施，在法律允许的范围内，最大限度地为当事人提供救助。上半年，全市两级法院为383件案件的当事人减、缓、免交诉讼费用65.69万元。

　　加大巡回审判力度，实行就地开庭、现场调解，努力把大量矛盾纠纷化解在乡村社区，两级法院巡回审判各类案件768件。完善人民陪审员制度，拓展民众对司法的参与度，全市121名人民陪审员应邀参加了530件案件的审判。各县、区法院依托覆盖各乡镇、各村社的便民诉讼联系点、诉讼联络员，实行上门立案、预约立案，不断满足群众诉求，大大方便了群众诉讼。

　　强化群众观念，将信访工作作为人民法院联系群众的重要窗口来对待，设置专门场所、专人负责信访工作，并由院领导不定期接待来访群众，做到有问必答，有访必接。2014年，全市法院共接待来信来访群众609人(次)。结合维稳形势及民族团结进步先进区创建活动，重点摸排涉诉信访积案和进京访案件，全力做好重点人员的维稳工作。并认真办理市委、市人大、市委政法委及上级法院转办的信访案件56件，做到了件件有落实、事事有答复。推进涉诉信访工作机制改革，探索“诉访分离”机制，对应予受理的涉诉信访案件，导入司法程序予以解决；对于无理缠访、闹访、上访的当事人，依法进行处理。

　　先行试点推动司法体制改革

　　作为司法体制改革责任主体和全省法院先行试点地区，海东市中级人民法院及时成立了工作领导小组，深入基层开展调查研究，形成了多个专题调研报告。在此基础上，形成《海东市中级人民法院司法体制改革先行试点工作方案》，对先行试点工作进行了详细规定和部署。初步制定出《法官绩效考核办法》等配套制度。

　　2014年6月30日，市中院结合实际制定了《关于开展审判权运行机制改革试点实施方案》，确定市中院民一庭和刑庭各组成一个合议庭，平安县法院平安法庭、民和县法院川口法庭各组成一个合议庭，并在上述两个基层法院确定一到两名独任法官，就审判权运行机制改革开展试点工作。

　　经过四个月的试点，以强化合议庭、独任法官办案责任制为主的审判权运行机制改革取得了初步成效。进入试点的843件案件的上诉率、发重改判率、涉诉信访率与其他案件相比，均明显下降；结案时间大幅度缩短，一、二审案件平均在两个月内结案。受改革影响力的推动，全市法院案件质量和效率又有了一定程度的提高。

　　创新形式推进阳光司法

　　两级法院积极推进阳光司法，除法律规定不予公开审理的案件外，对所有案件实行公开开庭审理，全面客观公开案件事实、定案证据以及诉辩观点、判决理由，增进群众对司法裁判的了解和理解，彰显法治的文明和尊严。特别是认真落实最高法院、省高级法院关于在互联网公布裁判文书的规定，全市法院在“中国裁判文书网”上已公开裁判文书2195份，在法院门户网站上已公开裁判文书718份。充分发挥裁判文书宣传法律知识、引领社会风尚、规范公众行为、树立正确导向的功能，传递法治正能量，促进法官提高业务素质和司法水平。

　　同时，加强审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开三大平台建设，全面推进立案、庭审、执行、听证、文书、审务公开，防止暗箱操作。两级法院加强法院政务网站建设、深入开展主题开放日活动，邀请人大代表、政协委员、基层群众、未成年人等走进法院、走近法官，零距离感受法院工作。