从严治党 激发检察工作新活力 ——海东市平安区人民检察院反腐工作亮点素描

　　青海新闻网讯 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央着眼于“四个全面”战略布局的整体设计，坚定推进全面从严治党，坚持思想建党和制度治党紧密结合，集中整饬党风，严厉惩治腐败，净化党内政治生态，党内政治生活展现新气象，赢得了党心民心，反对腐败、建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场，更是人民群众关注的重大政治问题。

　　积极开展司法体制改革工作

　　今年，海东市平安区人民检察院坚决贯彻中央、省委的工作部署，不断创新工作举措，坚持“以党建带队建，以队建促业务”的工作思路,多措并举狠抓党风廉政建设，并以深化执法司法规范化建设年活动为契机，以推进检察改革为动力，以提高法律监督能力为核心，以坚定践行“四个扎扎实实”为目标，全面加强和改进检察工作，积极开展队伍建设，坚持加强党风廉政建设、加强检察法律监督。

　　理念一新天地宽，平安区人民检察院积极稳妥地开展司法体制改革试点工作，完成了人员分类管理、内设机构整合以及人财物统一管理的阶段性目标任务。

　　经过严格的考试考核遴选工作，平安区人民检察院15名检察人员成为员额制检察官，20名干警成为检察官助理或书记员，5名干警成为司法行政人员，并进行了定岗定责。

　　还将原有的10个科室整合成“一局五部”(即反贪污贿赂局、刑事检察部、民事行政检察部、综合业务部、行政事务部、政治部)，并组建检察官办案组，开展各类检察业务工作，完成了内设机构的整合。

　　司法体制改革后的检察工作，办案力量和案件质量明显提升，检察人员的责任心也更强了，办案司法责任制得到逐步强化和严格落实。

　　切实加强刑事检察职能

　　为了努力建设和谐平安，充分发挥刑事检察职能。平安区人民检察院积极探索运用检察职能，强化社会治安综合治理工作的新举措，建立风险排查研判机制，密切掌握社会治安动态。坚持司法机关分工负责、互相配合的司法原则，对危害社会稳定的刑事犯罪快捕快诉，依法准确打击。

　　同时，还选派优秀检察官担任中小学法制辅导员，结合校园暴力、未成年人违法犯罪典型案例，积极开展预防犯罪的宣传教育；利用微信、微博等“两微一端”新媒体平台共编发法制宣传信息，加大推进案件信息公开和查询力度,提高了检察工作的透明度,提升了执法公信力。

　　在今年上半年，平安区人民检察院刑事检察部(侦监)，共受理公安机关提请批准逮捕的各类刑事案件15件18人，批准逮捕13人，不批准逮捕5人；公诉部门上半年共受理各类刑事案件52件67人，经审查向法院提起公诉38件48人，不起诉11人，切实依法履行了批捕、公诉的检察职能，提升了公众的安全感。

　　聚焦法律监督主业维护司法公正

　　司法,是维护社会公平正义的最后一道防线，是现代社会政治民主、进步的重要标志，更是法律的自身要求。司法公正对社会公正具有重要的引领作用,司法不公对社会公正具有致命破坏作用。

　　平安区人民检察院密切关注非正常上访、闹访事件引发的刑事犯罪，严厉打击假借上访实施的敲诈勒索、寻衅滋事、扰乱社会秩序以及单位秩序的刑事犯罪，促进以法治思维和法治方式解决涉法涉诉问题的法治理念深入人心。

　　加强对民事审判、调解、执行活动的监督，促进公民在每一个司法案件中感受到公平正义的提升。进一步规范羁押必要性审查、强制医疗、罪犯交付执行以及财产刑执行等刑事执行检察监督工作，积极探索检察机关公益诉讼工作。努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。

　　推进“执法司法规范化建设年”活动

　　2016年，青海省人民检察院检察长訚柏指出：“成绩不讲跑不了，问题不讲不得了。虽然专项整治工作取得了一定成绩，但也要清醒认识到，司法不规范的问题往往具有反复性、顽固性和再生性，一些‘旧患顽疾’还尚未完全根治，执法司法规范化建设永远没有休止符、永远在路上。要把推动执法司法规范化建设提档升级、深度发展作为当前和今后一个时期检察工作中重大而紧迫的任务抓紧抓实。”

　　因此，在今年平安区人民检察院继续按照“执法司法规范化建设年”活动部署要求，开展活动第三阶段“巩固提高阶段”，从“队伍建设、司法规范、检察管理、检务保障”四个方面存在的“司法不规范、司法不严格、司法不公正、司法不文明、司法不廉洁、司法作风不端正”等六个方面共38个问题进行梳理和回头看工作，并对以往的各类制度规范进行了梳理清理，该废的废、该立的立，确保检察机关各项制度的有效规范。

　　同时各部门认真查摆问题，制定了整改方案，建立了规章制度和长效机制，使“执法司法规范化建设年”活动在平安区人民检察院达到活动结束动作不止的长期目标。

　　开展执法司法规范化专项整治，还需加强内部监督制约。按照上级院和省委政法委的部署要求，认真开展执法司法规范化建设年活动，建立健全案件质量评议评查和通报机制，对所办案件进行全面复查评议，努力查找司法不规范问题，实事求是列出问题清单，责成业务部门整改，正视问题，自我揭短，有效解决了存在于检察工作中不规范、不严谨，执法不严、司法不公的问题，进一步强化了内部监督制约。

　　坚持立足当前与着眼长远相结合、重点突破与整体推进相结合、硬件建设与软件提升相结合，以开展“执法司法规范化建设年”活动为契机，健全规范司法行为长效机制，严格管理、严格要求、严格监督，强化内外监督力度，不断提升队伍的司法能力和水平，促进执法司法规范化建设提质增效，努力实现司法体制改革的终极目标，确保司法体制改革的成果。

　　深化内外监督增强自觉意识

　　树立检察机关良好形象，努力提升新形势下检察机关维护社会公平正义能力和拒腐防变的能力，这就绷紧了平安区人民检察院的“责任弦”。

　　围绕平安区建设的战略部署，平安区人民检察院突出执法办案和法律服务的针对性。始终把服务保障“四个扎扎实实推进”贯穿于各项检察工作中，牢牢把握服务“一带一路”建设，保障生态立区战略，脱贫扶贫攻坚战略，突出打击、预防、保护、教育相结合。进一步强化自觉接受监督意识，主动接受内外部对检察工作的监督，有力保障了检察工作健康可持续发展。

　　针对所办案件，平安区人民检察院分析发案原因，提出检察建议，促进案发单位完善管理制度。积极推进惩防一体化机制建设，严格落实“两个责任”和“一岗双责”的工作要求，发挥专业优势，深入剖析典型案件，系统分析职务犯罪规律，从宏观层面、体制机制层面加强预防对策研究，深化职务犯罪预防工作在治本方面的建设性作用。

　　不仅自觉接受人大监督、政协民主监督和社会各界舆论监督。还要坚持把加强同人大代表的联系作为对人大负责、受人大监督的重要内容,认真负责地向人大报告工作,虚心听取代表意见和建议,积极回应社会关切。

　　不断的完善不捕不诉、刑事申诉案件公开听证制度,通过邀请律师、人民监督员等相关人员参加公开答询、审查、听证等形式,以公开透明的执法办案和科学有效的检察管理来回应人民群众对司法公正的关注和期待,保证了执法结果的公正性和说服力。

　　同时，通过“检察开放日”、不起诉案件公开审查、规范司法行为专项整治工作、征求意见座谈会等方式先后邀请人大代表、政协委员和人民监督员来院视察、讨论审查案件、通报工作情况，征求意见建议，并认真落实人民监督员制度,对拟作出撤案或不起诉的职务犯罪案件,由人民监督员进行独立评议和监督。

　　肃贪反渎扬正气，惩防并举倡廉洁。在深化内外监督的同时，检察机关坚持打击和预防并重，积极开展职务犯罪预防工作，努力实现办案的法律效果、政治效果和社会效果的有机统一。

　　加大查办和预防职务犯罪力度促廉反腐

　　作为法律监督机关和反腐败的重要职能部门，平安区人民检察院积极开展惩治和预防职务犯罪工作，始终保持着惩治腐败的高压态势，充分发挥检察职能作用，有效推进预防职务犯罪工作，从源头上遏制和减少职务犯罪。

　　“渎职侵权犯罪是一种严重的腐败现象。”曹建明检察长曾在《求是》杂志上撰文指出，坚决惩治和有效预防渎职侵权违法犯罪，是党风廉政建设和反腐败斗争的重要任务。因此，平安区人民检察院积极探索预防职务犯罪工作的多模式、多渠道、多平台，深入开展集中惩治和预防扶贫领域职务犯罪、打击破坏生态资源环境犯罪以及打击食品药品犯罪等专项检察活动，依法查办扶贫领域侵害民生民利的贪腐案件、生态环境领域和食品药品领域刑事犯罪背后的渎职犯罪，进一步加强与纪检监察等部门的协作配合，惩防并举，以查办和预防职务犯罪工作，促进反腐败斗争的深入和党风廉政建设工作。

　　结合案件查办、检察人员“五进”活动以及惩治预防惠农和扶贫领域职务犯罪等专项活动，积极开展预防职务犯罪工作。今年上半年平安区人民检察院还与海东市扶贫开发局联合制定并开展了《集中整治和加强预防扶贫领域职务犯罪专项活动》，对海东市平安区扶贫开发局的“雨露计划”项目和石灰窑乡上法台村异地扶贫搬迁项目开展了预防调查。

　　今年，平安区人民检察院严肃查办国家工作人员利用职权和职务便利实施的贪污贿赂犯罪，深挖涉农及扶贫领域的职务犯罪案件线索，上半年共受理职务犯罪案件举报线索4件，办理初核案件1件，受理并办结控告案两件，办理不立案审查案件两件，办理刑事被害人救助案件4件。加大了职务犯罪惩防力度，严肃查处了贪污贿赂及渎职侵权犯罪，促进反腐倡廉的建设。

　　通过查办职务犯罪案件，积极回应了人民群众反映强烈的“为官不为”“为官乱为”等问题，在平安区原农机管理站站长王某某，因不认真履行职责，玩忽职守，致使国家农机补贴资金被骗近300余万元，造成重大经济损失一案，和聂某某等三人分别多次向多人行贿一案，均被严肃查处，取得了较好的反腐效果。

　　多措并举狠抓党风廉政建设

　　司法体制改革后，基层检察院由于司法行政人员大幅减少，导致长期形成的廉政建设责任体系发生了变化。如何扎实有效地抓好检察机关自身廉政建设，实现检察队伍“零”违纪的目标，成为平安区人民检察院十分重视的问题。

　　因此，平安区人民检察院根据2016年考核中存在的问题进行剖析，并制定了今年狠抓队伍纪律作风的一系列措施，有效推进党风廉政建设，并召开党组会，传达学习省市人民检察院党风廉政建设工作会议精神，并就进一步加强党风廉政建设各项工作进行专题研究，认真落实海东市院与各区县检察长签订的党风廉政建设责任书。

　　与此同时，在党组班子中明确和落实“两个责任”，印发了《党风廉政建设责任制实施细则》《党风廉政建设责任制考核办法(试行)》。并召开全院干警党风廉政建设责任书签订大会，签订了检察人员“廉洁从检承诺书”，与亲属签订“助廉承诺书”；

　　规定每季度定期召开履行“两个责任”情况汇报会，各部门负责人就本人履行“两个责任”情况向院党组进行汇报，确保本院制定的“两个责任”相关措施得到落实。

　　还积极组织开展“警示教育月”活动廉洁从检学习交流会及“万场党课万人讲，人人争当主讲人”活动。通过这一系列的措施，监督了干警廉洁办案，增强了廉洁自律意识，纪律作风明显改善，办案质量明显提升，收到了较好效果。

　　以党建带队建，以队建促业务

　　为了加强党支部建设，积极推进党支部工作规范化、制度化建设，今年海东市平安区人民检察院用与时俱进的创新精神、甘于奉献的为民情怀，专设党支部办公室，坚持以党建促队伍建设，以队伍促进检察业务的工作思路全面推进，充分发挥党员干警的先锋模范作用，各项检察业务出现了新的发展与进步。

　　同时，海东市平安区人民检察院党支部遵照本院党组的安排，结合工作实际，在今年年初，制定了平安区人民检察院《2017年基层组织建设工作安排意见》和理论学习安排表，坚持每周一党员学习会制度，按照计划要求党员和入党积极分子开展了集中学习和自学，要求每个党员干警认真记录学习笔记和党员组织生活“一本纪”，做到了学习人员、时间、内容、检察四落实。进一步加强了党员干警之间的思想沟通交流，确保了队伍的稳定。

　　使命催人奋进，工作只争朝夕。平安区人民检察院深入贯彻落实中央、省委和高检院的各项工作部署，紧紧围绕“四个扎扎实实”重大要求和“四个转变”治青理政新思路，准确把握检察工作一系列带有方向性、根本性的重大问题，牢牢把握社会大局稳定、促进社会公平正义，着力检察业务、检察队伍和检察保障一体建设，扎实推进平安海东、法治平安建设，在新的起点上协力开创平安建设的新局面，以优异成绩迎接党的十九大和省第十三次党代会的胜利召开。