学习贯彻省第十三次党代会精神：牢牢把握建设新青海的行动纲领
省第十三次党代会是在深入学习贯彻习近平总书记提出“四个扎扎实实”重大要求，决胜全面建成小康社会关键时期召开的一次十分重要的大会。省委书记王国生所作的《全面落实“四个扎扎实实”重大要求，为建设富裕文明和谐美丽新青海而奋斗》的报告(以下简称《报告》)，为青海指明了前进的方向，是引领全省人民建设富裕文明和谐美丽新青海的行动纲领，起到了举旗定向、稳中求进、凝心聚力、共谋发展的作用。如何把握《报告》这个“行动纲领”的精髓要义，下面谈四点认识。
一、《报告》把贯彻“四个扎扎实实”重大要求与省情实际统一起来，体现了省委讲政治的高度自觉性
如何让“四个扎扎实实”重大要求在青海落地生根，如何把宏伟蓝图变成现实，这是保证党中央重大决策部署在青海得到全面贯彻落实的政治要求，围绕这些政治要求，《报告》高屋建瓴地提出主题，这就是紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，全面落实“四个扎扎实实”重大要求，着力推动“四个转变”，为与全国同步全面建成小康社会，在新的起点上建设更加富裕文明和谐美丽新青海而奋斗。《报告》接着指出，我们必须在思想上拥戴核心，在政治上维护核心，在行动上紧跟核心。《报告》还指出，学习好、领会好、贯彻好习近平总书记系列重要讲话特别是视察青海时重要讲话精神，是青海各级党组织、全体共产党员的责任所在，是青海各族人民的力量所在，是青海未来的前途命运所在。针对省情发展实际，《报告》特别强调指出，加快从经济小省向生态大省、生态强省转变。这是立省之本，核心是实现可持续发展。加快从人口小省向民族团结进步大省转变。这是省情之要，核心是凝心聚力。加快从研究地方发展战略向融入国家战略转变。这是强省之策，核心是提高站位。加快从农牧民单一的种植、养殖、生态看护向生态生产生活良性循环转变。这是富民之计，核心是“三农”转型发展。
“四个转变”紧密联系、相互促进，建设生态大省、生态强省，体现了发展的价值追求，是实现转变的物质基础；建设民族团结进步大省，体现了社会进步的正确方向，是实现转变的重要保障；融入国家发展战略，体现了解放思想、主动作为的进取精神，是实现转变的必要条件；实现生态生产生活良性循环，体现了以人为本、尊重规律、顺应自然、善待环境、可持续发展的内在要求，是实现转变的重要内容。我们必须在思想观念、思维方式、发展模式、领导能力、基本素质等方面实现大转变、大提升，变中求进、开拓未来。
“四个转变”是省委讲政治、维护党中央权威、向党中央看齐高度政治自觉的重要体现，是落实“四个扎扎实实”重大要求的方法路径，准确把握了省情新发展，准确把握了青海发展的规律和阶段性特征，这些都体现了省委讲政治、谋发展的自觉性，体现了牢固树立“四个意识”的坚定性。《报告》把“四个扎扎实实”的旗帜举起来了，把“四个转变”内在要义与关系讲清楚了，做到了既有“方向引领”和“根本遵循”，又有“省情实际”和“方法路径”，把政治统帅与经济基础，思想指引与发展要求统一起来了，政治站位高，理论指导性强。
二、把形势分析、方位判断与目标确定及其原则把握统一起来，体现了按客观规律办事的可行性
如何面对复杂多变的国际新形势与国内经济下行压力不断增大并贯彻落实好新发展理念，制定出一个切实可行又鼓舞人心的新目标十分重要，且这个新目标必须承前启后，继往开来，既承接“十二五”，又结合“十三五”，还要盯着“十四五”，为此《报告》作出了“青海发展站在了新起点上”这样崭新的方位判断，充分肯定过去，自信开辟未来。“大气”“提气”，具有里程碑式的意义。围绕这个新判断，《报告》对过去不平凡的五年，从发展的方向更加明确、发展的层次不断提升等九个方面进行了总结。同时，《报告》还用五个“任务艰巨”指出了青海当前和今后将要面对的困难和问题。辩证客观，实事求是。
《报告》的精要之处在于对发展大势的准确分析，使我们对未来五年“生态文明时代的到来，拓展了青海发展的新空间。新一轮改革创新的大潮，推动青海发展进入新阶段。第一个百年目标的临近，引领青海发展实现新提升。全面从严治党的深入推进，营造了青海发展的新环境”充满了信心。对青海发展站在了一个新起点上坐标方位的理解更加深刻。新起点必须有新目标，这就是“一个同步，四个更加”。即，与全国同步全面建成小康社会，建设更加富裕、更加文明、更加和谐、更加美丽的新青海。这个新目标既丰富了青海未来发展的内涵，又反映了第一个百年目标的共性要求，稳中求进，可靠可行。新目标，开启了新征程，我们要以“必须全面贯彻习近平总书记系列重要讲话精神”等“六个必须”为原则要求，一张蓝图绘到底，努力把宏伟目标变成美好现实。
三、把“四个扎扎实实”重大要求与推动“四个转变”的主要任务和重大举措统一起来，体现了战略的牵引性与战术的协同性
“四个扎扎实实”重大要求指出了青海发展的历史趋势，“四个转变”尤其是“24”项任务及举措则是解决青海富民强省的路径方法，是对“四个扎扎实实”重大要求与建设富裕文明和谐美丽新青海奋斗目标的分解与细化，是实现目标任务的具体行动。《报告》第三、第四、第五、第六部分的标题都是用“四个扎扎实实”来起笔的，但内容又都是以重点任务重点工作部署为落点的。例如《报告》的第三部分以“扎扎实实推进经济持续健康发展，不断提高发展质量和效益”为标题，在强调加快发展是我们青海的头等大事的同时，围绕保持经济中高速增长、加快构建现代产业体系、统筹区域协调发展等作了“7项”任务与部署。《报告》第五、第六部分，围绕坚决打赢脱贫攻坚战，持续推进民族团结进步事业与全面从严治党，打造政治生态的绿水青山分别提出切合实际各具特色的五项要求。这样，就把战略部署与战术细化有机统一起来了，宏观的面与微观的点结合起来了，部署很清楚，重点很突出，有时间表，有线路图，干什么怎么干明明白白，不含糊，不马虎。
四、《报告》把自觉学、主动学、长期学与实实在在干统一起来，体现了知行合一的实践性
实践性是马克思主义哲学区别于其他旧哲学的基本特点之一。共产党人认识世界是为了改造世界。建设富裕文明和谐美丽新青海，必须学习在先，干字当头。只有把省第十三次党代会《报告》学深悟透，才能进一步增强“四个意识”，深刻领会大会主题、主线、主要判断、主要路径和主要任务，深刻领会“四个转变”的核心要义和全面从严治党的重大部署，真正解决“干什么”和“如何干”的实践问题，切实把全省党员干部群众的思想统一到大会精神上来，把力量凝聚到《报告》确定的目标任务上来，不断开创青海发展的新局面。(作者为省委党校教育长 漆冠海)