青海省国税局“五步走”着力打造忠诚 干净 担当的干部队伍

为主动适应经济税收新常态，找准干部队伍建设工作在税收大局中的定位，青海省国税局以发现、培养、用好干部为主线，不断创新举措，加强培养选拔，严格管理监督，注重激励引导，“五步走”着力打造一支忠诚、干部、担当的青海国税干部队伍，有力推进了各项税收工作，加快推进税收现代化建设进程。

一、严把“入口关”，海纳百川“引”人才。根据形势发展和干部实际状况，完善人才引进机制，拓宽引才视野，提高引智质量，严把干部队伍“人口关”。一是择优录用人员。健全公务员考录制度，坚持计划管理和凡进必考，优先吸收税收工作中较紧缺的税收、财会、法律、计算机等方面的人员，注意年龄、学历、专业的合理搭配。三年来，面向全国招录了267名大学生充实到基层，优化了干部队伍结构，提升了队伍整体素质。二是公开遴选干部。采取“考试+考察”方式从基层遴选干部。公开遴选成为省局机关进人的主渠道，激发了机关干部开拓创新意识和创先争优动力。遴选干部占到进入省局机关科级以下干部总数的82%。三是柔性引进人才。采取专家授课、短期培训、合作办学等形式，使各方面优秀人才为我所用。近年来先后从北京大学、总局党校等院校聘请30多名知名专家为处级干部授课，依托浦东、延安和井冈山干部学院、中国青年政治学院、四川大学为全体处级干部和优秀青年干部授课，既开阔了视野，又破解了人才瓶颈，更提升了培训质量。

二、打好“组合拳”，齐抓共管“育”干部。实施立体培养工程，推行集中培训、个人自学和实践锻炼三位一体，建立广覆盖、多层次、开放式的干部教育培养体系。一是加强思想建设夯基础。突出抓好习近平总书记系列重要讲话精神的学习贯彻，扎实开展“三严三实”专题教育，继承和发扬“五个特别”青藏高原精神、“两弹一星”精神、玉树抗震救灾精神，增强了干部队伍的凝聚力、向心力和战斗力。二是坚持分级分类抓培训。实施“请进来、走出去”战略，依托系统内外资源，省局连续11年每年举办处级干部全员培训班，三年来选派130人次处级干部参加各类培训，一般干部人均轮训一遍。积极搭建网校，实现全系统干部学习自主化。各市（州）国税局坚持因地制宜，采取集中培训、以干代训等形式，有计划、分层次地开展专业知识和岗位技能培训。三是注重以点带面树先进。探索建立考学、评学、督学等制度，扎实推进学习型机关建设，积极开展业务竞赛、岗位练兵、实战训练、网校答题等活动，树立表彰了62名岗位能手。结合重大项目、重要工作、专项检查，加强专业团队建设，实现优势互补。倡导在岗自学，鼓励干部参加学历提升教育和相关资格考试，全系统500多名干部考取中级以上职称，提高了专业水平和工作能力。四是建立专业人才库抓储备。坚持把工作的“重点”反映到人才培养的“重点”，按照分类指导、急用先建、整体推进的原则，逐步建立健全省、州两级专业人才库，24人入选总局人才库，355人入选省局人才库，863人入选州级局人才库，为选拔干部提供了人才储备。五是搭建实践平台长本领。健全和落实交流任职、挂职锻炼、对口帮扶等制度，有针对性地开展省内外培养性交流。在总局的大力支持下，省局每年择优选派12名处科级赴中东部6省市国税局挂职；择优安排有培养发展前途的干部到艰苦边远地区、情况复杂矛盾多的地方担任领导经受锻炼和考验。西宁市、海东市、东川工业园区国税局分别与玉树州、果洛州、黄南州国税局结成对子，每年互派5-10名干部到对方单位交流挂职，发挥“传、帮、带”作用。

三、练就“识才眼”，不拘一格“用”干部。积极深化人事制度改革，坚持好干部标准，严格组织程序，加强干部选拔任用和交流调整工作，让基层干部受关注、年轻干部受锻炼、优秀干部受重用。一是优化人力资源配置。统筹岗位需要和干部个体特点，合理安排岗位，努力实现岗才适配。积极推行双向选择、考核末位淘汰等制度，变“伯乐相马”为“赛场选马”，激发了干部源动力。二是完善干部选拔机制。坚持竞争性选拔干部的改革方向，健全竞争上岗、考察任用等多种方式并举的选人用人机制，坚持标准、严格程序、严肃纪律，加强领导班子组织建设，选准配强“一把手”，配齐配好市（州）局纪检组长，加大干部交流轮岗力度，重视年轻干部培养选拔，做好女干部、少数民族干部培养选拔工作。近年来，全系统选拔25名处级领导干部、交流调整31名处级干部、选拔271名科级领导干部。三是大幅提升使用质效。树立培养重在使用的理念，围绕税收中心工作，把干部使用与完成税收工作结合起来，注意给德才兼备的人压担子，给实绩突出的人搭台子，给群众公认的人铺路子，力求把好干部及时发现出来，合理使用起来，为筹集财政收入和服务经济社会发展提供了有力支撑。

四、扎紧“制度笼”，坚持从严“管”干部。坚持“严”字当头，从严教育、从严管理、从严监督并重，健全干部经常性管理监督机制，靠制度管权管人管事，确保权力规范运行，干部干净干事。一是突出制度建设。在深入调查研究和不断总结经验的基础上，从抓制度建设入手，先后制定了离任审计、外出请示报告、个人有关事项报告、出国（境）管理、述职述廉等10多项制度，着力扎紧干部管理监督制度的“笼子”。二是增强制度执行力。健全制度运行和督办机制，坚持静态监督与动态监督相结合，有力促进了各项管理监督制度的落实。认真落实述职述廉、内部审计、巡视检查、民主生活会等制度，及时发现和纠正苗头性、倾向性问题，及时开展警示教育，早抓早管、防微杜渐。严格责任追究，加大治庸治懒治散力度。三是持续推进正风肃纪。严格执行中央八项规定精神，坚决反对“四风”，突出问题导向，持续推进群众路线教育实践活动整改落实工作。通过督查督办、明察暗访、实地检查等形式，督促广大党员干部特别是领导干部经常审示自己、修正自己，树立新风，谨言慎行，真抓实干，勤廉履职，做好表率。

五、树立“导向标”，以人为本“励”干部。创新机制、完善举措，坚持精神激励与物质激励相结合，积极营造栓心留人的良好环境，为税收事业发展注入了强大动力。一是注重实施精神激励。加强和改进思想政治工作，更加注重保障干部的主体地位，对人才政治上多关心，生活上多关怀，感情上多关爱。完善干部谈话制度，落实干部体检和休假制度，建立干部健康档案，保证每人每年能有一段时间集中休息调整。开展评选先进活动，积极选树身边典型，大力宣传先进事迹，使广大干部学有榜样、赶有目标。二是建立职级激励机制。始终坚持正确的选人用人标准，对于表现优秀、成绩突出的人才，参加竞争上岗或晋职晋级时，同等条件下优先提拔使用，形成了鲜明的用人导向。三是健全考核评价体系。坚持定期考核与日常考核相结合，规范公务员年度考核，持续优化绩效管理，严格提任干部考察，探索推行干部数据化管理，加强考核结果运用，把考评情况作为评先奖优、职务晋升等的重要依据，有效发挥了考核的激励导向作用。四是完善人才奖励制度。认真落实公务员奖励制度，对在学习和工作中取得显著成绩或者有突出贡献的人才，给予表彰奖励。拓宽人才激励载体，有计划地选派人才参加高级脱产培训、培养性交流、外出学习考察等，近年来先后组织162名先进工作者集中体检、100名先进个人赴广西学习。建立人才服务办法，帮助人才解决一些困难和问题。