殡葬业腐败案高发殡仪馆用秸秆造假尸体火化

清明临近，一些地区被曝殡葬收费高昂、暴利惊人，百姓抱怨“死不起”。记者采访发现，“死不起”的背后是近年来各地殡葬行业职务犯罪高发，且往往是窝案、串案。例如，在武汉市民政系统贪腐窝案中，武汉城区的三个殡仪馆中有两个涉案。武昌、汉口两个殡仪馆的多名负责人，均因殡葬用品采购等方面的贪腐落马。此外，还有一些殡仪馆的火化工、运尸工互相勾结，一旦被查也是“一锅端”。

自述：不收回扣成异类

国家发改委和民政部2012年出台的《关于进一步加强殡葬服务收费管理有关问题的指导意见》中规定，包括遗体接运、存放、火化、骨灰寄存等必需的基本服务，收费标准由各地价格主管部门按照非营利原则，根据财政补贴情况从严核定。

记者采访了解到，遗体存放、火化等“基本服务”利润空间很低，但“选择性服务”的操作空间较大，有些殡仪馆主要依靠售卖骨灰盒、灵堂出租等衍生服务或产品来获取利润。因此，一些殡仪馆甚至设置不许丧户家属自带骨灰盒等“霸王条款”，以此增加收入。

据业内人士介绍，一个成本价在200元到300元的普通骨灰盒，普通市场售价500元左右，但经过多方疏通进入殡仪馆后，售价能攀升至上千元，毛利率起码超过50%。而售价数千上万元的骨灰盒，利润率超过100%则很常见。

据透露，骨灰盒要想进入殡仪馆销售，销售货款能否及时结算，都得打通殡仪馆馆长这个核心环节。武汉市青山区殡仪馆原馆长李莉因多次收受骨灰盒等供应商贿赂，去年10月一审被判5年6个月。办案法官介绍，已查明有4家殡葬用品供应商为打通与殡仪馆的供货渠道，向李莉行贿总计13.5万元。李莉供述称，在采购骨灰盒等方面收回扣是整个行业的风气，“不收会成为异类”。

江苏丰县殡仪馆原馆长高领任职期间，一方面以每个骨灰盒收15元提成的标准，安排殡仪馆销售人员推销相应供应商的骨灰盒；另一方面在骨灰盒货款结算中给予便利，收受结算好处费。他在担任殡仪馆馆长的10多年里，先后收受供应商财物22万元，最终被判刑12年。

武汉市民政局社会事务处原处长戴建国日前在武汉市中院受审，戴建国是武汉市纪检系统去年查处的民政系统25人受贿窝案中的一个。据检察机关介绍，这起窝案包括武汉市民政局前任局长刘志海、原副局长刘友华，武昌殡仪馆、汉口殡仪馆的主要负责人，多数存在利用殡葬用品采购、设备建设收受贿赂等行为。

手段：制造假尸体火化

记者采访发现，受行业审批等因素影响，多地殡葬服务仍以事业单位垄断为主，骨灰盒、尸体袋、鲜花纸棺等都能成为少数不法殡仪馆工作人员的敛财手段。

不少地区的公办殡仪馆向丧户出售的纸棺、鲜花等用品，不需集中招标，殡仪馆负责人或相关科室就有采购决定权，因此殡葬服务中常用的纸棺和鲜花，成为采购“吃回扣”的核心业务。

广州增城市殡仪馆原馆长、原副馆长竟和一家纸棺材供应商合伙办厂，生产纸棺直供增城殡仪馆，7年间两名馆长各自从中受贿25万元。河南开封市殡仪馆鲜花服务部老板甘某从2009年至2012年，为让殡仪馆关照其鲜花业务，按月营业额的7.5%至10%，向开封殡仪馆业务组员工累计行贿20多万元。

为遏制殡仪馆在丧户自选服务中乱收费，不少地区民政和物价部门均要求，殡仪馆销售相关殡葬用品只能在采购价基础上最高加价30%。不少殡仪馆为扩大利润，往往在发票、账目上做手脚，借此中饱私囊，逃避职能部门监管。

去年初落马的山东沂南县殡仪馆原馆长张峰，被查明在2004年至2012年在购买尸体袋中贪污3.7万多元。据张峰供述，殡仪馆购进的尸体袋价格为每条15元，他每条收取两元的回扣。实际上每条尸体袋殡仪馆售价为40多元，明显违规。

近年来，各地假火化、真土葬现象频现，其中不少涉及殡仪馆工作人员从中获益。山东沂南县殡仪馆4名火化工与两名运尸工，使用秸秆、棉被、塑料制造假尸体进行火化，帮助60多个逝者家属骗取火化证，受贿20多万元。河南原阳县殡仪馆两名工作人员利用办理火化证填写、发放业务之便，制造假公章和假证明，在32名死者未火化的情况下出具假火化证，从中受贿5万多元。

调查：

殡仪馆成小金库

专家分析认为，殡葬领域贪腐高发，根源在于政企不分、管办不分。民政部2009年出台的《关于进一步深化殡葬改革促进殡葬事业科学发展的指导意见》中要求，切实转变政府职能，坚持管理与经营分开、监督与经办分离，实现殡葬服务经营的公平、诚信，殡葬管理监督的公开、公正。

记者调查发现，一些地区殡仪馆属于民政部门下属的二级事业单位，甚至作为管理执法部门的民政局殡葬管理处与殡仪馆是“一套人马、两块牌子”。如此既当运动员又当裁判员，致使现金充裕的殡仪馆极易成为民政部门的小金库、少数领导的提款机。

安徽泾县民政局原局长吴福宝曾为购买基金、股票、首饰，直接向下属的殡仪馆索要51万元；武汉新洲区民政局原局长张火金，直接从殡仪馆挪用60万元用于归还个人赌债。

据新华社