殷墟违建叫停近5月仍横行：文保与民生矛盾重重

　　据中国之声《新闻纵横》报道，近日，《新闻纵横》持续关注河南殷墟重点保护区范围内，打着安置住房困难群众的旗号，叫卖商品房、建售小产权房、倒卖宅基地的问题。然而，既要保护好当地的历史文化，又要考虑到眼前的经济效益。三千多年历史的殷墟，也的确是给地方政府的领导们出了一个不小的难题。殷墟文物保护与经济发展陷两难：申遗后经济大滑坡

　　昨天下午，殷都区政府方面作出回应，已成立调查组，逐户摸排情况，并叫停重点保护区内的一切违法建设。殷都区政府：叫停重点保护区内一切违法建设殷墟保护与当地经济民生发展，能不能实现双赢？怎么解决这些盘根错节的矛盾？

　　殷都区副区长王学军说，针对报道中反映的小司空村倒卖宅基地搞违法建设，以及三家庄建售小产权房的问题，区里昨天成立了调查组，正在入户调查，估计明天，会有最终的调查结果：

　　王学军：毫不隐瞒地说，这都是我们工作不具体不深入造成的。调查组已经成立了，正在入户调查。绝对不允许有注水的情况，如果有不解决民生，倒卖情况的，对任何人决不放过，决不手软，决不姑息决不迁就。

　　王学军表示，新村花园打着安置房的旗号叫卖商品房，这是决不允许的。但他同时表示，包括三家庄小产权房在内的建筑，如果是为了安置保护区内住房困难的群众，区里可能无法强行拆除：

　　王学军：如果没有安排保护区的困难群众，把那个房子卖了，决不宽恕。如果它安排的是自己村里的住房问题，我要是强行拆除，那是制造更大的矛盾。

　　事实上，早在今年2月，殷墟重点保护区范围内的违法建设状况，就曾引起社会的广泛关注。当时，安阳市方面也曾明确表态，叫停所有违法建设。但四个多月过去了，违法建设依然横行。殷都区政府方面表示，殷墟保护与民生发展之间的矛盾，是违法建设难以得到有效遏制的原因之一。这突出表现为村民宅基地紧张。

　　不过，在当地群众看来，这对矛盾，完全可以通过宅基地整理来解决：

　　记者：咱们村像这种废弃的宅基地，空间还有吗？

　　当地村民：有，多。你瞧这旧房子，如果把旧房子都拆了，这一排盖好多整齐。

　　中国社科院考古研究所副研究员何毓灵也赞同这一观点：

　　何毓灵：如果把每个村子都规划好，把老宅子充分利用好。把破败的房子重新弄的话，解决它自身村里住宅都不是太大。问题是现在没有人去做这个事情，而是操着心，怎么去的倒腾宅基地，怎么去建小产权房。

　　但对于殷都区的主政者来说，近30平方公里的殷都保护区，占据了殷都区近一半的行政区域面积，经济发展确实没有太多空间。作为公务员工资发放都困难的殷都区政府，经济转型就成了第一要务。

　　副区长王学军：作为一个行政单位，无论是县政府或者区政府，肯定都要解决经济问题。殷都区发展的空间受到严格限制，29平方公里的保护区不能盖楼，不能引进企业，不能有其他的招商引资项目。这就和招商引资，和我们当地的经济发展构成了比较尖锐的矛盾。

　　王学军说，为了破解殷都区遗址保护和民生发展之间的矛盾，殷都区也曾做出诸多努力，但碍于事权和财权不统一，殷墟保护面临多头管理的问题：

　　王学军：现在殷墟范围内，有区政府、殷墟管理处、市文物执法支队、中国社科院考古研究所安阳工作站，利益主体多元化，造成了责权不统一，这就会导致管理不顺畅。