【海东市】民和村级党组织带头人队伍建设漫谈

　　村党支部书记是村级党组织的带头人，其能力素质对农村各项工作推进和目标任务实现至关重要。民和回族土族自治县现有312个村党支部和14个社区党支部，通过2014年的换届选举，全县共配备村(社区)党支部书记326名。近年来，民和县通过“选”、“育”、“激”等办法，扎实开展“选优育强”、“能力提升”等活动，认真落实激励保障机制，农村基层党组织书记队伍的整体能力得到明显提高。

　　 主要实践

　　(一)拓宽渠道“选”。在村党支部书记的选任中打破地域、身份、职业界限，采取内选、外引、储备多种途径，将致富能手、回乡青年、专业示范户、优秀外出务工党员、优秀民营企业经营管理人员等选任为村党支部书记，不断拓宽了选任渠道。同时，已储备村“两委”后备干部1248名，并建立培养档案，实行动态管理。

　　(二)丰富途径“育”。本着“缺什么，补什么”的原则，通过岗前、岗中培训，考察学习等形式，强化其政治素质、党性观念和服务能力，进一步提高了政治理论素养、驾驭市场和开拓创新的能力。年初对全县640名村“两委”班子成员进行了全覆盖培训，对108名村党支部书记进行了能力培养和财政支农惠农政策专题培训。

　　(三)多个层面“激”。积极建立激励保障机制，提高生活待遇，解除后顾之忧，激发村党支部书记队伍的内在活力。2016年上半年，发放村干部报酬790.4万元，拨付村级运转经费709.5万元，并为620名村干部缴纳人身意外保险。

　　 存在的问题及原因分析

　　(一)思想观念陈旧，开拓创新意识不强。部分村党支部书记思想保守、观念陈旧，缺乏从长远发展的角度看问题的能力，主动适应市场、服务群众方面显得力不从心。

　　(二)理论水平不高，解决问题办法不多。部分村党支部书记习惯于按部就班，用老办法解决新问题，协调能力、服务水平不高，影响了农村经济发展和社会稳定。

　　(三)党建意识不强，基层组织建设不牢。部分村党支部书记面对新形势下党员队伍管理教育方面出现的新问题，束手无策，放任自流，致使党员队伍涣散乏力，村党支部的战斗堡垒作用发挥不够。

　　 对策建议

　　(一)着眼于建立科学有序的选任机制，选准配强村党组织书记队伍。拓宽“入口”,积极把大中专毕业生、退伍军人、返乡务工人员中的优秀党员推选为村党支部书记，让他们能干事、会干事、干成事，带领群众增收致富。同时，畅通“出口”，明确村党组织书记最高任职年龄的具体规定，研究正常离任的补偿办法。

　　(二)着眼于建立科学有效的培训机制，着力提高村党组织书记队伍的整体素质。通过培训学习、个人自学、外出考察等多种培训方式，定期组织村党支部书记深入学习党的基本理论、农业实用技术、村级事务管理等方面的知识，提高思想政治素质和服务群众的能力，把发展中的新课题、改革中的新命题、稳定中的新难题、群众反映的新问题解决在萌芽状态。

　　(三)着眼于建立科学的激励保障机制，激发村党组织书记队伍整体活力。严格执行村干部报酬逐年增长机制，继续坚持从优秀村党支部书记选聘乡镇事业单位工作人员制度，全面激发村党支部书记的工作主动性和积极性，使村党支部书记经济上有靠头，政治上有奔头。(郭树强)