筑牢民生之基 共享发展成果 ——“十三五”开局之年市民幸福指数不断提升

　　青海新闻网讯(本网记者 王柯岚 通讯员 马红娟报道)民生连着民心、民心凝聚民力，做好保障和改善民生工作，事关群众福祉和社会和谐稳定。在“十三五”开局之年，格尔木市从促进解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，民生改善取得切实成效，使更多百姓分享到了发展成果，市民幸福指数不断提升。

　　 教育资源分布更合理

　　“现在孩子的幼儿园就在家门口，不仅方便了家长，孩子的安全也更加有保障了。”家住盐湖三小区的王女士高兴地对记者说。王女士告诉记者：“盐湖三小区离市区较远，孩子上幼儿园非常不方便，2016年，小区新建了一所公立幼儿园，现在孩子在家门口就可以上学了。”王女士的喜悦，得益于过去一年不断加大对基础教育的投入。

　　2016年，格尔木市加强教育基础设施建设，教育资源分布更加完善合理，教育重点及为民办实事项目建设进展顺利，五所公办幼儿园正式投入使用；12所学校“全面改薄”建设项目已竣工并交付使用；职业技术学校实训车间项目，已完成投资700万元；泰山路小学全面改薄项目已全面完工，完成总投资732万元；第十四中学藏区项目已全面完工，完成总投资781万元。

　　2016年春季起，格尔木全面实施十五年免费教育，覆盖率达100%，5771名幼儿享受到了692.5万元的学前教育补助。义务教育阶段农村学校6600人享受了1726.5万元的公用经费补助，597名学生享受了94.9万元的寄宿生补助，59名学生享受了35.4万元的特殊教育公用经费。4859名高中生享受了388.7万元的免费教育补助， 1458名高中生享受了49.7万元的国家助学金，733名中职学生享受了251.7万元的各项补助，343名中职学生享受了68.6万元的中等职业学校国家助学金。全市共计发放各类补助、助学金4408.81万元。同时，11所农牧区学校的7244名学生享受了580余万元的免费营养餐。

　　 社会救助制度不断推进

　　2016年，通过加强社会救助队伍建设，加大低保覆盖范围，实施医疗救助“一站式”服务，提高五保供养标准，建立临时救助制度，推广慈善救助工作，使格尔木构建形成了大社会救助体系格局，使全体人民共享改革发展成果。

　　全市低保工作的进一步完善和推进，低保进行扩面提标，应保尽保、分类施保的目标全面实现，最低生活保障普及城乡困难群众，实现了城乡低保统筹发展。由于物价上涨而催生的临时生活补贴、燃料补贴开始惠及城乡生活困难群众，在全省率先推进城乡低保一体化工作，实现了城乡居民低保保障标准、补助方式、申报流程、经济状况核对四方面一体化，达到了同城同待遇，彻底消除了低保在城乡之间的差别。目前，全市共有低保对象2074户5355人，累计发放低保金及各类补贴2626.29万元。

　　实施医疗救助“一站式”服务，简化医疗救助程序，大病救助范围逐步扩展到低收入群体和一般城乡居民，实现救助对象和救助病种的全覆盖，贯彻实施重特大疾病救助办法，城乡低收入家庭和支出型贫困家庭均纳入救助范围，救助标准再次提高。2016年，全年累计发放城乡医疗救助金197.75万元，其中为6447名重点救助对象发放医疗保险及新型合作医疗金58.5万元，为477人次城乡困难群众发放民政二次救助金136.37(符合重大疾病的5人25633元)万元；为80名特困供养对象发放门诊费2.88万元。

　　建立临时救助制度，并制定出台了《格尔木市困难家庭临时救助实施细则》，救助标准也在逐年提高，救助面进一步扩展，2016年，共对368户基本生活出现困难的家庭实施了临时救助，发放临时救助资金334.82万元，在一定程度上解决了困难家庭的燃眉之急。

　　 养老服务更有保障

　　格尔木市的社会保障制度不断完善，建设步伐加快，社会保障能力显著提高，切实增强了人民群众利益分配的公平感。随着社会保障体制改革的不断深化，城镇职工基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、农村新型合作医疗及城乡居民最低生活保障制度的不断建立和完善，共建共享、城乡统筹的社会保障体系逐步建立。充分利用政府的养老资源、动员社会参与，引进市场服务，探索建立了一套集医疗、体育、文化、精神抚慰、义工服务为一体的老年服务新路子。对60岁以上的特殊家庭老人给予了助餐、助医、助洁、精神慰藉等生活照料服务。全市形成了以“居家养老”为基础，“社区养老”为依托，“机构养老”为补充的养老服务体系。全市各个社区成立了日间照料中心、老年人活动中心、老年人运动广场等机构，为老年人提供保健服务，2016年，全市共有7000余名老年人受益。

　　同时，还推出城镇居民计划生育家庭参加医疗保险优惠政策，城镇居民计划生育家庭参加医疗保险，由政府代缴医疗保险费，去年，全市共投入100.76万元，共有7751人受益。

　　 脱贫攻坚实现重大突破

　　脱贫攻坚是重大的政治任务，更是重要的民生工程。2016年，格尔木坚持“一村一方案、一户一办法”的工作路径，统筹研究贫困村发展规划、贫困户帮扶方案，先后出台7个脱贫攻坚行动计划、10个行业扶贫专项方案，通过项目统揽、资金整合、统一调配、集中管理等方式，筹措扶贫资金3196万元，建立健全实际脱贫攻坚项目库。2016年，235名贫困人口实现务工就业，158名贫困人口被吸纳为林业管护员，按照“两线合一”的要求，全市精准扶贫对象全部纳入低保，低保政策兜底实现全覆盖，809名贫困人口全部参加医疗保险，并通过看病就医“一免七减”、医疗精准扶贫“十覆盖”等措施，使103人(次)得到医疗救助、领取救助金34.64万元。

　　格尔木通过统筹发挥交通、水利、电力等行业部门职能作用，整合资金1.5亿元，全面补齐贫困村基础设施“短板”。同时，健全联点帮扶机制，研究制定了“31个市级领导牵头联点16个贫困村，63个行政事业单位、8个军警部队、69个企业参加”的帮扶联村方案，动员社会各界广泛参与。截至2016年12月，共捐助资金177.16万元，购买并发放了价值123.6万元的生产生活物资，帮助解决6名贫困人口户籍、养老金发放等问题，帮助42名有劳动能力的贫困人口转移就业，有效提振了贫困人口发家致富的信息和决心，增强了贫困群众“造血功能”和自我发展能力。

　　不管是教育、医疗事业的发展，还是社保、养老工程的推进，过去一年，格尔木以改善民生为重点的社会事业发展，都让老百姓真切感受到民生工程带来的实惠。一年来，一项项民生工程正有序推进，人民群众的生活在不断改善，老百姓的幸福感和满意度不断提高。