民生实事：发展共享性不断提升——经济形势半年报之六

　　民生改善始终没有终点，只有连续不断的新起点。

　　“十三五”开局之年的上半年，省委、省政府继续把保障改善民生放在更加突出的位置，坚定不移地走小财政办大民生的路子，主动优化财政支出结构，完善民生保障机制，加大对民生方面投入力度，促使基础设施建设、就业等民生改善持续推进，为全省老百姓送呈了一份份暖心的民生“成绩单”。

　　民生投入持续增加

　　今年7月1日起，我省失业人员失业保险金标准在现行标准的基础上，每人每月增加350元。这是我省自1986年建立失业保险制度以来的第11次调整，调标增资额为历年最高，较现行标准提高了48%，比《失业保险条例》实施初期的标准增长了近9倍。

　　如果说，提高失业人员失业保险金标准，是我省继续实施阶段性降低部分社会保险费率之后的又一项惠民政策，体现了省委、省政府对失业人员的关心和爱护，那么，从省统计局公布的数据就能直观的看到全省民生投入的力度。

　　上半年全省公共财政预算支出同比增长13.9%。其中，用于教育、社会保障和就业支出，以及用于医疗卫生与计划生育的支出均增长20%以上，城乡社区公共设施支出增长79.7%，体育方面支出增长77.9%，水利支出增长69.9%。

　　这一组组实实在在增长的数据，更能让人感受到省委、省政府增加民生投入，让全社会共享改革发展新成果、提高人民生活水平和幸福指数的决心。尤其上半年，全省用于惠民生的投资达659.04亿元，占全社会固定资产投资的46.8%，其中用于基础设施的投资615.48亿元，同比增长27.7%，民生投入年年攀升。

　　财力再紧，保障民生力度不减弱。年初，省委省政府承诺民生十件实事不懈怠，继续集中75%左右的财力，办实事求实效，继续瞄准那些人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

　　让11万名贫困人口精准脱贫、105万人次农村劳动力转移就业、城乡居民人均可支配收入增长9%左右……一件件摸得着、看得见、群众获得感强的“实”字头大事，在“十三五”开局之年为百姓描绘了幸福路线图。

　　民生改善持续推进

　　2016年，我省“双创”工作再掀热浪。实现城镇新增就业6万人，农牧区劳动力转移就业105万人次以上，高校毕业生就业率85%以上，城镇登记失业率控制在3.5%以内……

　　坚持民生为本、人才优先，围绕“大众创业、万众创新”，创新完善更加积极的就业创业政策体系，健全完善政府促进就业的责任体系和工作机制，实现更加充分和更高质量的就业。

　　在省委、省政府的研判部署下，全省突出抓好政策落地、结构性失业化解、高校毕业生就业、劳动力转移就业及创业带动就业5项工作。

　　同时，落实脱贫攻坚“八个一批”总体部署，摸清底数、一地一策，精准实施劳动力转移，为全年实现11万名贫困人口精准脱贫打下了基础。

　　2016年，我省开展医养融合和农村牧区散居困难老人代养服务试点，全面推开政府购买养老服务工作，不断创新居家养老服务模式。

　　酝酿起草《青海省老年人保障条例》，全面落实老年人优待政策，将高龄补贴标准每人每月提高20元，达到90-160元。

　　促改革、补短板、兜底线、防风险———2016年，一张广域的、更加密织的社会保障“安全网”，在我省更加公平持续的社会保障制度下层层铺开。

　　今年，我省全面推进机关事业单位养老保险制度改革，做好企业和机关事业单位退休人员基本养老金、城乡居民基础养老金调整工作，落实综合医改分工任务等一大批暖心实策将陆续落地，普惠群众。

　　连续第12年调整提高企业退休人员的养老金，并同步首次调整机关事业单位退休人员养老金；提高城乡居民基本医疗保险财政补助标准，深化医保复合型支付方式改革，开展城乡居民基本医疗保险普通门诊统筹制度试点；落实扶贫攻坚医疗保障和救助脱贫行动计划，确保全省贫困人口全部纳入基本医疗保险范围，充分享受医疗保险待遇；

　　上半年，全省城乡养老、低保、医保等13项民生保障标准提高，基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险均完成年度扩面目标的99%以上。

　　民生实事广惠民众

　　民生无小事，改革无主次，件件是大事，事事皆福祉。

　　泽库县宁秀乡拉格日村生态有机畜牧业专业合作社的贫困户仁青才让将自家的草场和牛羊入股，在春节前夕的分红大会上分到了3000多元现金，自己还组建建筑队外出挣回3万多元，这样去年全家收入已是2012年入社前的近八倍。

　　今年，为有效增加城乡居民收入，我省深化企业工资分配制度和机关事业单位工资制度改革，实施国家调整艰苦边远地区津贴和地区附加津贴等政策，落实援企稳岗、社保补贴政策。鼓励城乡居民依法合理增加财产性和经营性收入。

　　上半年，全省全体居民人均可支配收入比上年同期增长9.8%，增速较上年同期提高0.6个百分点，居全国第6位，西部第6位。其中，城镇居民人均可支配收入增长9.2%，增速同比提高0.4个百分点，居全国第3位，西部第3位；

　　农村居民人均可支配收入增长9.4%，居全国第13位，西部第7位。农村居民收入增幅高于城镇居民0.2个百分点，城乡收入比(以农村常住居民人均可支配收入为1)为3.466，比上年同期下降0.005，城乡收入比持续缩小推进了共享发展。

　　就业是民生之本。上半年，全省城镇新增就业3.87万人，同比增加0.12万人；城镇登记失业率3.1%，同比下降0.1个百分点；农村劳动力转移就业92.2万人次，同比增加1.2万人次。

　　与此同时，全省持续完善社会保障体系建设，社会保障提标政策全部落实到位。城乡居民基础养老金月人均标准增加15元，达到140元；城市低保月人均标准提高30元，达到400元；农村低保年人均标准提高570元，达到2970元，实现农村低保标准与扶贫标准的“两线合一”，全省49万城乡低保对象基本生活得到切实保障。

　　另外，建立了困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，全省71%的持证残疾人享有生活补贴，重度残疾人护理补贴实现全覆盖。残疾人参加城乡居民基本养老保险和医疗保险个人缴费资助实现全覆盖。

　　倾听民之意、关注民之忧、化解民之困、改善民之基。随着民生“网络”递次增密，公平公正的社会保障制度不断完善，全省城乡居民幸福指数迎来新的高度。(罗连军)