民生对话：试点路病害缠身为哪般

　　青海新闻网讯 4月23日，西海都市报刊登《这条村路坑坑洼洼，百姓心里疙里疙瘩》一文后，不少读者拨打本报96369新闻热线询问，既然是柏油路，为什么沥青处置表面只有3厘米厚；究竟多“恶劣”的天气，让建好还不到四年的乡道病害缠身？就此，记者采访了乐都区交通局副局长沈晓栋、青海省公路局农村公路管理处，一同寻找这条乡道的“病根”。

　　对话人物：乐都区交通局副局长沈晓栋

　　省公路局农村公路管理处

　　对话记者：魏金玉●新闻回放:试点路病害缠身

　　乐都区民族村至双坪村道路全长13.15公里，总投资328.75万元，其中省上补助311万元，县配套资金17.75万元。道路设计标准为路基宽度4.5米，路面宽度3.5米，路面为3厘米沥青表面处置，设计年限为6年。

　　道路2009年11月修建，到2010年12月竣工使用，是乐都唯一的沥青表面处理的通村路。由于沥青成本低，海东交通部门将这一路段定为2009年通村通畅沥青路试点项目。

　　道路2010年建成使用，不到半年就出现路面坑洼、断裂现象。到了2012年，道路表面沥青开始脱落。到今年，道路有七八处路段出现沥青表处置层脱落、碎裂，路面一般的坑深4厘米左右，较深的有十几厘米，道路病害加起来有1.5公里长。让“通畅”项目不通畅，很多收购农产品的货运车辆不肯进村，村民只得开着自家的拖拉机往外运送农副产品，不仅增加了运输成本，还减少了运输量。

　　 ●试点道路先天不足

　　记者：道路竣工验收时，是否合格？

　　沈晓栋：试点路段当时修好一个月后，局部路面就出现翻浆现象，但在容许的范围内，因此验收时，对局部路段出现的问题逐项扣分，最终，这条路以87.64的综合评价评分通过。一般验收评定分数在75分以上才算合格。

　　公路工程竣工验收鉴定书显示，在“有关问题和解决建议”一栏中，这条试点路扣分项目包括路肩填料松散，路肩培筑未夯实、部分路段没有培筑路肩，路面施工粗糙，路容较差等问题。其中，明确写着阿塔岭村道路，部分路段路肩填料较松散；民族村至双坪村道路，部分路段有翻浆现象。验收结束后，我局立即安排施工队整改。

　　记者：道路修建时，对建设单位是否做了严格筛选？

　　沈晓栋：2009年11月，道路建设时我还没到现在岗位，具体细节不是很清楚。当时，这条道路难度最大的阿塔岭至尕泉湾村纵坡，由于纵坡度大，需要改线先期施工，据了解，当时将改线段580米，承包给了一个私人包工队施工建设，剩余工程由另一家有资质的施工队建设。

　　记者：民族村至双坪村道路建设初期，资金是否到位？

　　沈晓栋：按照通村通畅省上每公里定额补助25万元的资金，道路总投资328.75万元，其中省上补助311万元，县配套资金17.75万元。但是乐都县的配套自筹资金没有到位，工程实际上是按照每公里23.6万元施工建设，包括建设材料和人工工资。

　　记者：会不会因为资金没有到位而影响了工程质量？

　　农村公路管理处：从2009年开始，我省对具备条件的乡村实施通畅项目，省上有定额补助资金，地方政府需要配套一部分资金。道路建设主体是县级政府，配套资金要看当地政府的财政情况，县上财政好了，就能拿出配套资金；如果县政府的财政不好，配套资金就拿出不来，配套资金不足，容易出现质量问题。

　　当年，通村通畅工程建设的省补助标准是每公里25万元，县上配套资金5万元。到了2013年，由于材料价格上涨、人工成本上升，我省将补助标准提高到每公里30万元，县级政府还是配套资金5万元。

　　 ●雨水多地质差后天无人管护

　　记者：沥青路在全省的乡道、村道中使用得多吗，沥青路怕水的说法有没有依据？

　　农村公路管理处：省上下达的通村道路“通畅”项目分沥青表处路面和水泥混凝土路面两种，各地区根据当地气候、地质、材料等情况自行确定，一般情况下，沥青表处路面的设计年限为6年至8年，雨水较多地区的道路设计年限为6年，干旱地区的道路设计年限为8年，因此，干旱地区用得较多一些。

　　沥青表处路面是用沥青和集料按油料分层人工撒铺施工，厚度为3厘米的一种简易面层铺装形式。如果施工和养护等环节的质量把关不严，就会产生如坑槽、脱皮、裂缝、松散等病害。另外，这条路所处的地质为湿陷性黄土，加上缺少排水和防护设施，受雨水侵蚀，很容易产生如沉陷、冲沟、空洞等水毁病害。

　　记者：我省对通乡公路或通村道路，有没有管护要求和补助？

　　农村公路管理处：只要是建设的乡村公路竣工验收交付使用后，都有养护工程补助费用，县、乡道、村道的养护责任主体是县级人民政府。而且补助标准也在逐年增加，2012年乡道的养护工程费补助标准是一年每公里2400元，2013年提高到一年每公里2500元。在2013年全省农村公路(乡道)养护补助资金明细表中，民族村至双坪村道路，补助资金为23962.5元。

　　记者：乐都民族村至双坪村的海拔、天气如何？

　　沈晓栋：乐都民族村至双坪村道位于李家乡，属于脑山地区，海拔在2800米以上，气候寒冷而且容易下雨，每年5月进入汛期后容易出现暴雨。沥青路见不得水，水一泡就坏。民族村至双坪村道病害最多的路段位于村庄内，道路两边都是民宅，下雨后雨水不能及时排出路面，时间一长路面容易泡坏。再加上当地地理环境较为复杂，地质条件以湿陷性黄土为主，较为疏松，遇到降雨天气排水不畅，路基下方容易被掏空，使得道路出现沉陷、塌方等病害。

　　记者：民族村至双坪村的道路从建成后有没有专人养护？

　　沈晓栋：每年道路建设里程在逐步增加，而养护经费紧缺，虽然有对道路边沟、路肩的养护，但没有对路面进行过养护，大大缩短了使用期限。通过这一路段的实验，得出的结论是沥青路面不适用于乐都区农村公路通村通畅项目。对于这条失败了的试点路，乐都区交通局已于4月25日在养护资金内安排部分资金，派出专业养护施工队伍、机械进驻现场，专人专管，对这条道路存在的病害问题作专项整治，并承诺在3个月内对存在病害的路段彻底整治。