深读民生·精彩之笔：加减乘除里的幸福公式

　　站在全省的高度，宏观调控里，与百姓相关的有多少？能为百姓造福的又有多少？实际上，换个角度来看，再宏观的举措，要逐一落实起来，都需要环环相扣，这其中，每一环里，都有“民生因子”。百姓真正需要什么？出台哪些措施能为他们带来看得见、摸得着的实惠？带着这些“民生因子”，政府部门开始在红头文件里做起了幸福公式。

　　幸福加法：民生补贴一再提标

　　有一组数字，是这道加法的前提：过去的一年，我省通过优化支出结构等措施，民生投入超千亿元，占财政总支出的75.6%，全面完成民生工程十件实事。

　　今年，我省还将继续集中75%左右的财力，优先安排基本民生项目，提高20项基本民生保障标准，全力落实好“十件民生实事”，稳步提高民生保障水平，坚持不懈打造民生“升级版”。

　　对于平日里忙于生计的省城东区低保户高云一家来说，从报纸上了解到与自己相关的信息，是件有盼头的事。

　　3月8日，由于身体原因，高云不得不做胆囊摘除术，这开一刀不要紧，可他心里一直想的是，住院这段时间，不能继续跑车，这个月家里的收入要降下来，孩子还小，开销很大……

　　为了帮丈夫宽心，妻子邹建英一直安慰，“现在我们低保户能多报销，家里负担不会太大。”从手术到住院，邹建英算了算，至少得一万元的开支，加上误工的十几天，日子可能会拮据一些。好在今年1月起，城乡低保标准提高了，加上能报销的钱，自家的开支不到两千元，心里的石头总算能落下了。

　　高云的例子只是“青海幸福故事”的一个缩影。初春，省政府常务会议决定，从2015年1月1日起，全省城乡居民医保筹资标准统一提高40元，达到550元，并提高基本公共卫生服务补助标准。城乡低保标准、高龄补贴标准每人每月提高20元。

　　从今年春季学期起，全省农村义务教育阶段寄宿制学校公用经费补助标准在原年生均小学600元、初中800元的基础上统一提高300元，农村义务教育学生营养改善计划年补助标准由600元提高到800元……就是这样的“加法”，让百姓幸福感倍增。

　　幸福减法：取消21项行政事业性收费项目

　　有加必定有减，取舍之间，幸福的种子在发芽，成长。

　　大民生的旗帜下，想要跑得快，就要卸掉一些包袱。这些年来，我省经济发展平稳，每一点一滴中，都包含了对每一个领域发展的思考和谋划。

　　我省经济欠发达，但民生工作不落后，甚至要超前。彰显的是执政的智慧与敢负责的勇气，折射的是政府的惠民之心和为民之德。

　　在做幸福减法时，这一理念就愈发凸显：从今年3月1日起，取消义务教育住宿费、中小学取暖费、研究生报名考试费、专业技术资格评审费等21项行政事业性收费项目，停止征收公共消防设施建设费。

　　“我的档案一直存放在人才交流中心,以前的收费每年是180元。后来收费降低了，听说2016年以后就要取消了。”在省城一家私营企业工作的赵启军说,“以前也想找一家私人的代理公司,一打听需要三百多元钱。后来，同事说人才交流中心是省级正规的人事代理机构,就把档案存在这儿了。”

　　每一项取消的收费项目，都是经过仔细核算后，逐一列出的。为的就是让更多人享受到改革红利。这份沉甸甸的民生增长清单，一组组提高或降低的数字背后，对应着每一个幸福的青海人，蕴含着省委、省政府“民生至上”的价值追求。

　　幸福乘法：好政策叠加编织民生保障网

　　新常态下，我省坚持以“底线思维”“兜底理念”谋划推进民生工作，努力建机制、兜底线，织好一张“民生保障网”。

　　2014年，我省实施了养老、医疗、低保等11项提标政策。这一年，全省城乡居民养老保险参保人数224.62万人，参保率达到94%。企业退休人员基本养老金，月人均增加236元，达到2593元，在西北和全国继续保持领先位次；城乡居民基础养老金标准，月人均增加25元，达到110元。全省累计为56.7万城乡低保对象支出救助资金20.75亿元。全省减少贫困人口20.9万人。全省城镇居民人均可支配收入分别增长9.6%和12.7%。

　　“我和老伴的养老金加起来，还有很多富余。孩子们经常动员我们趁着身体好，多出去散散心，所以我们的任务，就是玩。”刚刚从韩国旅游回来的李司盟老人说。目前，我省基本构建起以最低生活保障、特困人员供养为基础，以灾害、医疗、教育、住房、就业等专项救助为支撑，以临时救助、社会帮扶为补充的城乡社会救助体系框架。

　　从去年我省着力实施的“十件民生实事”，以及新锁定提高的20项基本民生保障标准，均涵盖优先就业、居住、教育、医疗、公共基础设施建设等基本民生需求和公共服务。而各州市也都相继开始设定符合本地实际的“民生实事”，每一件，落实下去，就能开花结果。

　　幸福除法：每一项改革都关乎民生

　　开启新生活，就意味着要摒弃以往的旧观念。目前，我省实行的一系列重大改革，无不关乎着民生，紧扣这一主题，让改革红利逐步释放。

　　“头疼感冒的社区里开点药，打个针就好了，不用去大医院排队。”自从我省深入推进医药卫生体制改革以来，实施分级诊疗、大病医疗保险、疾病应急救助、基层基本药物制度、县级公立医院改革、对口帮扶和先住院后结算服务模式实现全覆盖，城乡居民政策范围内住院费用支付比例提高。

　　“这两年全国巡演，的确让我们演出公司的人学习到了新理念，开拓了新思维。”一份文化体制改革成绩单，让我省文化惠民工作不断深化。文化建设八大工程扎实推进，公共文化服务网络基本建成。

　　“争一口气，让青海的天更蓝，水更清。”在省委、省政府的指导下，以西宁市为重点的东部城市群大气污染防治实施意见，和进一步深化湟水流域水污染综合治理实施意见相继出台。全省开启“乡村污水处理、垃圾处理和村庄卫生整治、绿化工程”的大工程。

　　无论加减乘除，无论春夏秋冬，民生之路一行向前。

　　民生之大，大于天；民生之微，微于细。高原上，红日照常升起，低头看看手中沉甸甸的红头文件，细读文中一条条“民生之策”，幸福感油然而生。（周建萍）