深化改革创新，提升科学化水平——海西：打造基层党建升级版
党员活动日现场
巴音河村党支部给王玉秀送来轮椅车
强责任、强班子、强功能、强实力、强规范……海西蒙古族藏族自治州以此为抓手，充分激活基层党组织的政治功能、服务功能和发展功能，着力打造基层党建升级版，力争用3年时间，全面推进各领域基层党建提质升级。
在海西州制定出台的《深入推进“三基”建设工作打造海西党建升级版实施意见》中，确定了11项具体工作，以科学务实的举措，全面提升党的建设科学化水平，推动基层党组织建设全面进步、全面过硬，从而在全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，以党建领跑，促发展领先，为“十三五”发展提供坚强政治和组织保证。
突出“多元灵活”，打造组织设置的升级版。理顺组织关系，通过“细胞型”党小组、“互助型”“产业型”“网格型”“非建制性”“联建型”党组织等形式，多元化设置组织架构。重点依托区域产业特点，围绕打造“百亿元”枸杞产业体系和生态畜牧业产业体系，整合重点产业项目党组织，建立商圈党建综合党委，形成“商圈+党组织+商户”的党建联盟和利益共同体，以红色纽带凝聚商圈产业发展。
突出“系统规范”，打造基础工作的升级版。知根知底厘清各领域基层党建基础工作，从理论武装、循环经济、城乡统筹、精准扶贫、互联网等12个领域推进“党建＋”工作。在各市县探索党务公开“网络制”，全面推广乡镇党代会年会制工作。继续抓实薄弱领域党建工作，深入开展基层党组织分类定级和软弱涣散党组织整顿，探索党组织“堡垒指数”考评，不断提高基层党建覆盖面和整体实效，实现党的组织建设在统筹发展中突出重点、在动态发展中保持平衡。
注重“压力传导”，靠实党建责任的升级版。坚持问题导向，建立健全党建项目库，全面推行项目化党建。深入推进书记履行基层党建责任专项述职常态化制度，适当扩大参会对象范围，改革述职手段和形式，强化结果运用对优秀的调动力和后进的威慑力。探索建立“方案策划—实地调研—分析研判—通报督改—成果运用”的专项工作调研机制，出台《基层党建日常工作积分制管理制度》，研究制定《各领域基层党建工作考核细则》，建立千人民调信息库，引入第三方评估模式，树立严督导、强推进、重实效、打品牌的鲜明导向。
突出“经费保障”，打造党建投入的升级版。健全完善基层各类经费、村干部报酬和其他补助补贴动态增长机制。探索实行“基础补贴+绩效补贴+集体经济创收奖励”的村干部结构性岗位补贴制度。每年安排一批专项资金用于支持活动阵地建设，下大力气改变“重建设、轻管理，有阵地、无活动”现象，持续抓好党员活动中心户建设，探索设立农牧区党员带富中心户。建立“党员救助基金”，帮扶困难党员群众创业致富。各市县委集中力量扶持建立1个集特色种植、养殖、加工、培训、科研、示范、带动等多功能于一体的大型农村牧区党员创业示范服务园。
突出“严抓细管”，打造党员队伍的升级版。加强对发展党员的宏观指导，每年集中开展一次推优入党，积极稳妥地做好处置不合格党员工作。拓宽党员培训的方式途径，推行“理论培训+现场辅导+基地见习”培训模式，在州内重点打造2个党内外训教育基地。在亮明党员身份方面大胆创新，定期组织开展争树“党员旗帜”活动，厚植党员意识。设置流动党员服务站、流动党员驿站、固定党员读书驿站，搭建流动党员服务平台，畅通党员“网上+网下”互动联系渠道，提升流动党员的融入感。健全完善各领域党组织服务党员工作体系，有效破解党组织对党员要求多、关心少，命令多、服务少的问题。
突出“活力党建”，打造党建载体的升级版。引导广大基层党组织以现代农牧业为先导、以特色工业为支撑、以绿色生态为保障、以城乡统筹为方向，探索打造区域性、开放式、双建制、专业化的党建工作载体，构建大党建定势。全面推广“党员服务日”主题活动，实现各党工委每季有主题、每周有活动。针对不同领域、不同年龄、不同层次党员的活动要求，创新多元化、多形式的开放式党组织生活模式，定期开展党组织创意组织生活展评活动。深入推进服务型党组织建设，建立《党员干部服务纪实制度》，引导党员干部树立服务理念，构建党员干部服务群众长效机制。
突出“海西特色”，打造党建品牌的升级版。注重党建品牌顶层设计，科学制定“近、中、远”三期规划，制作《基层党建工作地图》，在总结提炼、挖掘培育、宣传推介上集中发力。高品质建设一批固边党建型、产业支撑型、联建帮扶型、军地共建型“党建示范点”，按照“多点一线，连线成带”要求，打造“三线四区”党建工作示范走廊。持续抓好民族团结进步党支部建设，创建民族特色党建文化品牌。建立以宏观指导、分类推进、跟踪督查、动态更替为基础的基层党建品牌创建动态跟进机制。
强化“规矩意识”，打造依规治党的升级版。不断深化党的组织制度和党的基层组织建设制度改革，与中央、省委同步建立起系统完备、科学规范、运行有效、更加成熟更加定型的党的建设制度体系。加大对违反制度行为的查处力度，破除基层党组织在基层工作中的随意性，以刚性的制度约束、严格的制度执行、强有力的监督检查、严厉的惩戒机制，破解制度被人为的虚化、弱化和边缘化问题，保障各项工作长效化。
突出“智能多维”，打造党建宣传的升级版。改版升级海西党建网，逐步打造州、县、乡、村“四级互联”的“互联网+党建”海西州综合办公平台。在各党(工)委分层级建立基层党建微信公众号，组建“红色微信生活圈”。高水准组建党建信息员队伍，加强党建研究工作的规范化和制度化建设，定期与其他市州开展党建工作研讨交流，组织开展重点课题集中调研攻关。加大基层党建宣传力度，每年按期开展基层组织建设现场观摩会，邀请中组部相关单位和省委组织部看亮点，书记亲自带队，点评现场。
突出“统筹整合”，打造党建资源的升级版。健全“区域共建、动态覆盖”的基层组织体系、“区域共享、集约高效”的公共服务体系、“区域共商、和谐有序”的协调运转体系、“区域统筹、多方协调”的村集体经济发展体系。有效整合资源，利用柴达木电商绿洲、乌兰县电子商务产业园平台，逐步探索“党委+基地、支部+协会、党员+项目”“党组织+产业园区+致富带头人”“党组织+电商+致富带头人”服务模式，积极构建“电商+党建”模式，助推发展壮大富民产业。
突出“能力建设”，打造工作力量的升级版。深入推行领导联村、部门帮扶、干部驻村活动，继续选派“第一书记”“党建指导员”“党务工作者”赴贫困村、后进村、“两新”组织开展工作。依托省内外培训和浙江对口支援渠道，实施“干部能力提升”工程。强化“党务工作者也是人才”的意识，自觉形成培养培训、选拔启用、吸引储备、输送锻炼的良性循环态势。坚持把抓党建作为组工干部的看家本领，在各级组织部门建立组工干部基层党建工作责任点，推行组工干部包片蹲点指导基层党建工作机制。
